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5月26日，位于資陽臨空經濟區(qū)智能制造產業(yè)園清泉片區(qū)的上海高仙機器人40萬能級生產基地項目一片忙碌：自動化生產流水線即將改造完成，工作人員正在做最后的測試。“該項目創(chuàng)下了資陽產業(yè)項目投產的速度之最。”資陽臨空經濟區(qū)管委會負責人表示，該項目從去年年底雙方開始接觸，一個月時間就完成簽約，3個月左右就開工建設，不到半年就正式投產……

高仙機器人項目建設的提速，是資陽掀起大抓招商、大抓項目熱潮的縮影。去年底，資陽提出將深化市屬國有企業(yè)改革，把國資國企作為推動資陽高質量發(fā)展的“開路先鋒”和“排頭兵”，創(chuàng)新資本招商模式，通過資本并購、基金投入、投資新設等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動形成科技、產業(yè)、金融良性互動發(fā)展格局，構建起“資本+伙伴+生態(tài)”的產業(yè)發(fā)展新格局。

(資料圖片)

優(yōu)布局

構建“1+N雁陣格局”

“收入總額同比增幅259.16%，利潤總額同比增幅170.24%。”今年5月，在資陽市屬國有企業(yè)座談會上，資陽發(fā)展投資集團有限責任公司（以下簡稱“資陽發(fā)展集團”）董事長楊峰直言，資陽發(fā)展集團一季度核心經營指標同比取得“六個增長、一個下降”的成績，這是國有企業(yè)改革的初步成效。

去年，資陽明確抓好深化市屬國有企業(yè)改革等“三件大事”，決定將國資國企改革作為高質量發(fā)展的突破口，致力打開國資國企發(fā)展新局面。

“之前，資陽市屬國企起步晚、底子薄、規(guī)模小、平臺屬性強。”資陽市委相關負責人表示，要提高資陽國資國企的發(fā)展能力、增強質量效益、防范債務風險，具體舉措就是要聚焦“兩降兩提兩做”，即降成本、降負債，提效益、提能力，做強做優(yōu)國資國企，變“重基建、重融資”為“重產業(yè)、重投資”，推動市屬國有企業(yè)市場化、實體化轉型，實現(xiàn)從融資平臺到“開路先鋒”“排頭兵”的定位之變。

根據(jù)這一思路，今年2月，在《資陽市屬國有企業(yè)深化改革總體方案》的基礎上，資陽又印發(fā)《資陽市屬國有企業(yè)構建“雁陣格局”改革總體方案》，明確立足國有資本戰(zhàn)略定位，構建以資陽發(fā)展集團為“頭雁”的“1+N雁陣格局”。

所謂“1”就是作為“頭雁”的資陽發(fā)展集團，功能定位為國有資本投資運營集團；“N”是指資陽城建集團、高投集團、港投集團等市屬國企，功能定位為產業(yè)投資集團和園區(qū)運營集團。

“以資陽發(fā)展集團為中心做大資產、做強產業(yè)，對產業(yè)集團實施集團化管控、實體化運營、信息化管理，構建起母子公司管控體系，帶動其他市屬國企協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展?！睏罘灞硎?，這一布局不僅是平臺角色轉變和優(yōu)化，資陽發(fā)展集團還承接了資陽市國資委授予的經營管理決策權等23個權責事項，并成立戰(zhàn)略發(fā)展、資本運營、融資管理、財務管理、風險合規(guī)“五大中心”，“五大中心”中的資本運營、融資管理兩大中心與產業(yè)布局和產業(yè)培育緊密相連。

資陽推出這一系列舉措，讓企業(yè)家們的信心更足?！敖衲?，我們的營收目標是在去年基礎上增長50%以上?！睂τ谖磥?，楊峰表示，2023年資陽發(fā)展集團將成為當?shù)厥讉€躋身川企百強的企業(yè)。

新模式

打造“資本+伙伴”的資本招商生態(tài)環(huán)境

“傳統(tǒng)招商引資方式，往往是政府拿出土地和優(yōu)惠政策，而縱觀全國多地，‘以投帶引’的合肥模式、精準導入與提質升級并舉的深圳模式等資本招商舉措，不斷被各地研討借鑒?！痹谫Y陽市經濟合作和外事局局長趙鋼看來，資本招商是對現(xiàn)有招商模式的一種升級，已經成為各地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產業(yè)、促進經濟轉型的有力舉措。

“資本招商，重在資本，資陽支柱性產業(yè)少，經濟總量不大，需要拿出背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的勇氣和魄力，拼盡全力、放手一搏?！泵鎸θ碌恼猩棠Ｊ?，資陽招商團隊摸著石頭過河，搬開石頭走大路。

招什么？“要引進更多具有引領性、支撐性作用的重大項目，特別是產業(yè)項目?！壁w鋼表示，這些項目符合國家政策導向、資陽資源稟賦及經濟社會發(fā)展的需要，具體而言，將重點招引高端裝備制造、新能源汽車、數(shù)字經濟等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

又該如何招？在趙鋼看來，首先是要找準自身優(yōu)勢，資陽具有區(qū)位交通、資源條件和產業(yè)基礎三大優(yōu)勢。

先看區(qū)位交通，資陽是“成渝之心”“巴蜀門戶”，資陽中心城區(qū)距成都天府國際機場僅18公里，已實現(xiàn)“縣縣三高速”、即將實現(xiàn)“縣縣雙高鐵”，集聚、集散功能不斷增強；再看資源條件，轄區(qū)內天然氣資源豐富，安岳氣田探明儲量約1.1萬億立方米，在省內常規(guī)天然氣板塊中排名第一，隨著一批項目深入推進，天然氣產業(yè)將迎來全產業(yè)鏈發(fā)展期；最后是產業(yè)基礎，資陽已形成醫(yī)療器械、交通裝備、食品飲料等特色優(yōu)勢產業(yè)，隨著一批項目建設投產，產業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)全面突破態(tài)勢。

其次是要注重方式方法。資陽通過資本并購、基金投入、投資新設等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動形成科技、產業(yè)、金融良性互動發(fā)展格局，構建起“資本、伙伴、生態(tài)”的產業(yè)發(fā)展新格局。

在資本方面，資陽發(fā)展集團聯(lián)合各縣（區(qū)）及市屬國企，共同發(fā)起設立總規(guī)模20億元的重大產業(yè)母基金，同時與中金資本共同發(fā)起設立資陽啟陽醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展基金合伙企業(yè)，組建規(guī)模10.1億元醫(yī)療器械產業(yè)基金。

“兩只基金將進一步整合資源，拓寬融資渠道，為資本招商項目落地見效提供良好保障?！睏罘灞硎?，正是發(fā)揮了國有資本招商和引領撬動社會資本的功能，才吸引了一批股權投資項目集聚。2022年，資陽資本招商簽約高仙機器人、九天中創(chuàng)等21個項目，簽約項目股權投資共計約83.8億元；同時注重以基金撬動資本，以資本引入產業(yè)，針對已落地的中車資陽機車、百威啤酒、高仙機器人、明略科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，資陽以“城市合伙人”的理念，將客戶發(fā)展為自身伙伴，從等待機會變成與伙伴共同創(chuàng)造機會，推動城市經濟發(fā)展與項目招引、產業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資本招商的完美閉環(huán)。

在“招大引強”的同時，資陽市注重與“延鏈補鏈強鏈”相結合，將已簽約企業(yè)轉化為自身伙伴，發(fā)揮其聯(lián)動作用，牽引其上下游產業(yè)鏈落地投資資陽，發(fā)揮“伙伴”串起產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群的作用。此外，資陽還多次對接工銀投資、中銀資產等國內頭部金融機構，以入股資陽發(fā)展集團子公司、參與組建子基金等方式，用基金撬動社會資本，起到資金杠桿放大作用，優(yōu)化資本結構。目前，工銀資本已正式入股資陽高投集團，中銀資產正在全力推進入股資陽港投集團。圍繞新的形勢變化，資陽發(fā)展集團主動轉變思路打法，4月以來，積極拓展基金“朋友圈”，廣泛對接各類資本機構，積累了一批一線基金資源，儲備了一批前景良好的項目。1個月時間里，對接資本機構26家，獲取項目信息41條，取得了初步成效。

自2022年開展資本招商工作以來，資陽已簽約項目50余個，項目股權投資約136.5億元，項目總投資約420.8億元，滿產后預計年產值567.8億元，預計年稅收27.8億元。

夯落實

保姆式服務助項目“落地生根”

眼下，招商引資已由過去的拼資源、拼區(qū)位、拼政策轉向拼服務、拼環(huán)境。在資陽，為重大項目配備一名“服務專員”已經是常態(tài)。

“項目工作不能只重簽約?！辟Y陽臨空經濟區(qū)管委會負責人表示，這些服務專員可以在重大項目的關鍵時刻，跟進并協(xié)助解決項目遇到的難題，確保重大項目如期簽約、開工、竣工和投產，“這需要以客戶思維服務企業(yè)，以工程師思維解決具體問題”。

首先，在配套設施方面，把項目等土地和廠房變?yōu)橥恋睾蛷S房等項目。例如在資陽臨空經濟區(qū)智能制造產業(yè)園三草灣片區(qū)，工業(yè)用地已完成場平5000畝，今年將擴至10平方公里。在資陽臨空經濟區(qū)智能制造產業(yè)園清泉片區(qū)，已經建成16萬平方米的標準廠房，高仙機器人、Keeway電動車、九天中創(chuàng)等資本招商項目已進駐標準廠房。

服務環(huán)環(huán)相扣，在提供標準化廠房的同時，服務專員緊密聯(lián)系企業(yè)，開辟綠色通道，以合法依規(guī)為前提，優(yōu)化程序、縮短時間，從投資前期簽約階段的審批到投資中期的工商注冊上門服務、代建廠房定制化施工，再到投資后期的人才用工招聘等方面，全方位服務企業(yè)，為企業(yè)快速投產提供有力的要素支撐。

這樣的“全程代辦”，以“保姆式”“管家式”服務吸引了更多優(yōu)質項目落戶資陽。在項目落地跟進中，當?shù)剡€根據(jù)項目單位提出的服務需求，不斷擴大服務范圍，將代辦服務逐步延伸至供電、供水、供氣等公共服務事項上。

項目為王，落地為要。為全力確保項目建設進度，資陽堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，對照目標任務，分解細化每一項指標到固定的時間節(jié)點，強化周分析、月調度、季總結，對所有新建和續(xù)建項目實行掛圖作戰(zhàn)，推動項目快建設、早投產。

此外，資陽市委、市政府領導也化身為“推銷員”，參加企業(yè)家峰會和相關產業(yè)論壇，多方位為企業(yè)拓展銷售渠道，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

陸宜 王一/文 吳昊江/圖