商洛市柞水縣：規(guī)范村級“微權(quán)力” 推進(jìn)基層“大治理”
(資料圖)
近年來，柞水縣紀(jì)委監(jiān)委堅持把規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化對村（社區(qū)）各項工作事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，推動村級“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，不斷提升基層治理效能。
清單化管理小微權(quán)力
聯(lián)合組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對與農(nóng)村工作和群眾利益相關(guān)制度、法規(guī)、政策進(jìn)行全面梳理，建立村級事務(wù)“小微權(quán)力”清單，將每項事務(wù)名稱、政策依據(jù)和運(yùn)行流程進(jìn)行明確，將每項權(quán)力運(yùn)行流程予以固化說明，共梳理權(quán)力事項清單10項43條。逐項編制運(yùn)行流程圖，明確各個村級權(quán)力事項清單關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)的辦理條件、操作程序、公開公示要求等，方便村干部按流程操作，村民“按圖辦事”。此外，重點(diǎn)對村民關(guān)心關(guān)注的集體“三資”管理、低保申請、村級宅基地申請、“四議兩公開”決策事項等進(jìn)行細(xì)化，明確權(quán)力運(yùn)行邊界和風(fēng)險點(diǎn)，有效防范風(fēng)險。
全過程監(jiān)督三務(wù)公開
在各村（社區(qū)）顯著位置，設(shè)置村級事務(wù)“小微權(quán)力”清單及運(yùn)行流程圖板，使“小微權(quán)力”清單及運(yùn)行流程置于陽光之下。全面推行“三務(wù)公開”，統(tǒng)一印制村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、公開形式、公開時間和公開程序，讓村級事務(wù)“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。對群眾普遍關(guān)心的10項43條清單內(nèi)容進(jìn)行“雙公開”，保證村民能全程監(jiān)督和了解村級權(quán)力事項的決策議事過程，提升透明度和知曉率。探索推行黨員村民點(diǎn)題公開、疑問反饋等制度，回答群眾提出的問題和質(zhì)詢100余次，做到有問必答、有疑必釋，有效提升村級權(quán)力公信力。
全方位構(gòu)建監(jiān)督體系
整合監(jiān)督力量，構(gòu)建“三級聯(lián)動”監(jiān)督體系，把監(jiān)督之網(wǎng)貫穿到村級公權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。村級層面，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)發(fā)揮勤廉監(jiān)督員作用，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全方位監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，加強(qiáng)對村級事務(wù)“小微權(quán)力”運(yùn)行的監(jiān)督管理力度，對全縣82個行政村的村集體財務(wù)收支、資產(chǎn)資源的管理和使用等進(jìn)行全面監(jiān)管?？h級層面試點(diǎn)提級監(jiān)督，派出專項監(jiān)督組直插一線，通過開展“面對面”廉政談話、走訪調(diào)研，參加組織生活會、“兩委”聯(lián)席會議、現(xiàn)場聽取專項述職述廉等方式，強(qiáng)化嵌入監(jiān)督。此外，把村級事務(wù)“小微權(quán)力”運(yùn)行情況納入縣紀(jì)委巡察內(nèi)容，形成震懾，切實(shí)規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行和管理。
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