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發(fā)于2025.1.20總第1173期《中國新聞周刊》雜志

近日，上海浦東新區(qū)舉行的就業(yè)招聘會首次設(shè)立了“生育友好崗”招聘專區(qū)，其中包括視頻剪輯、運(yùn)營、短視頻賬號孵化等崗位。

事實(shí)上，早在2024年12月，上海市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)工作的通知》，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和營造生育友好型工作環(huán)境。

通知明確，支持用人單位將實(shí)行彈性工作時(shí)間安排、工作方式靈活、工作環(huán)境友好的崗位設(shè)置為“生育友好崗”，原則上提供給對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動(dòng)者。

“生育友好崗”的概念并非首次提出。近年來，廣東、山東、哈爾濱等多個(gè)省市均出臺過“媽媽?shí)?rdquo;相關(guān)政策，但關(guān)于其崗位設(shè)置合理性和可持續(xù)性的爭議一直存在。

平衡家庭與職場

“如果沒有這份工作，我可能還要繼續(xù)在家?guī)Ш⒆印?rdquo;38歲的陳欣柔(化名)是兩個(gè)孩子的母親。經(jīng)朋友介紹，她進(jìn)入佛山一家內(nèi)衣公司品質(zhì)管理部，成為一名查貨員——這是一個(gè)“媽媽?shí)?rdquo;。

2023年4月，廣東省人力資源社會保障廳發(fā)布《關(guān)于推行“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)模式促進(jìn)婦女就業(yè)的實(shí)施意見(征求意見稿)》，文件指出，“媽媽?shí)?rdquo;主要用于為在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女提供工作時(shí)間、管理模式相對靈活，方便兼顧工作和育兒的就業(yè)崗位。2024年11月，佛山市南海區(qū)推出“媽媽?shí)?rdquo;企業(yè)名錄，共有13家用人單位。該公司便是其中之一。

據(jù)這家公司人事部主管翁女士介紹，考慮到女性職員占比較高，公司早在2021年便開始嘗試“媽媽?shí)?rdquo;的就業(yè)模式。“媽媽?shí)?rdquo;的工作時(shí)間為早上8點(diǎn)至下午5點(diǎn)半，中間有兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。由于有家人幫忙照看孩子，且孩子逐漸長大，陳欣柔能夠保證基本在崗。不過，如果遇到家中有急事或需要參加孩子學(xué)?；顒?dòng)，她表示：“這份工作最重要的就是時(shí)間自由，公司允許我們隨時(shí)請假。”

據(jù)翁女士介紹，公司對于查貨員崗位并無硬性考勤規(guī)定，“如果不緊急，員工回來后可繼續(xù)完成她們的工作，如果時(shí)間緊，公司會安排其他同事接手”。她補(bǔ)充道，陳欣柔所在崗位的工資由底薪、績效和計(jì)件工資組成，“請假不會扣績效，但每月100元的全勤獎(jiǎng)會受到影響”。

這是陳欣柔生育后的第一份正式工作。她的丈夫在當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)擔(dān)任倉管員，此前，家庭經(jīng)濟(jì)壓力主要由丈夫一人承擔(dān)。如今，陳欣柔每月收入約4000元，能部分減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

與陳欣柔的情況不同，羅女士是去年在廣州一家公司內(nèi)部轉(zhuǎn)至“媽媽?shí)?rdquo;的，當(dāng)前擔(dān)任辦公室文員。羅女士有兩個(gè)孩子，分別是6歲和10歲。她介紹，公司在2024年發(fā)布了開放“媽媽?shí)?rdquo;的通知，公司為此配備了休息室，員工可于工作間隙在此休息，也可將孩子帶到休息室，等待自己下班。此外，公司還開放了免費(fèi)的兒童樂園和食堂，進(jìn)一步方便她們照顧孩子。

羅女士的工作時(shí)間為上午8點(diǎn)到中午12點(diǎn)，下午2點(diǎn)到傍晚6點(diǎn)。“媽媽?shí)?rdquo;員工可以靈活請假，且不會對其工資造成影響。如有緊急工作需要處理，公司會安排其他同事頂替，請假的員工后續(xù)需要在周末“補(bǔ)班”。轉(zhuǎn)至“媽媽?shí)?rdquo;后，她有了更多親子相處時(shí)間。

不難看出，“媽媽?shí)?rdquo;的設(shè)立確實(shí)幫助了不少已育女性。目前，在廣東以外，還有多個(gè)城市設(shè)立了“媽媽?shí)?rdquo;。2021年，浙江省桐鄉(xiāng)市和江蘇省蘇州市均有企業(yè)開設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;。2023年，北京市石景山區(qū)人力資源社會保障局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“媽媽?shí)?rdquo;招聘專場，共吸引17家企業(yè)參與。同年，湖南省株洲市天元區(qū)婦聯(lián)啟動(dòng)“媽媽?shí)?rdquo;社區(qū)就業(yè)服務(wù)點(diǎn)試點(diǎn)工作，根據(jù)媒體此前報(bào)道，共有70名“寶媽”實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。而到了2024年，上海推出了“生育友好崗”，不僅針對媽媽，而且針對所有對12歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)者。

根據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心向《中國新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)，截至2024年12月31日，廣州市已累計(jì)發(fā)布“媽媽?shí)?rdquo;用人單位150家，其中2024年新增92家，采集“媽媽?shí)?rdquo;崗位12760個(gè)，涵蓋電商、商貿(mào)、工業(yè)生產(chǎn)、家政服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

供需不對等

“理想非常豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。她們理解的‘媽媽?shí)?rsquo;是單位內(nèi)的正式工作，但我們提供的實(shí)際上是家政服務(wù)。很多人打電話過來咨詢后，發(fā)現(xiàn)與她們想象的不同。”愛佳公司一位負(fù)責(zé)人這樣說。

愛佳公司是一家提供家政服務(wù)的企業(yè)，也是山東省青島市首批開放“媽媽?shí)?rdquo;的用人單位之一。2024年11月，青島發(fā)布了首批“媽媽?shí)?rdquo;用人目錄，包括7個(gè)用人單位的190個(gè)崗位需求，涉及餐飲、家政、保安服務(wù)等領(lǐng)域，且多為鐘點(diǎn)工和小時(shí)工。

事實(shí)上，根據(jù)《中國新聞周刊》對湖南、山東和廣東等多個(gè)發(fā)布“媽媽?shí)?rdquo;用人單位名錄省份的統(tǒng)計(jì)，接近三分之一的企業(yè)開設(shè)的崗位都集中在家政和清潔員等服務(wù)崗位，而剩余的大多數(shù)崗位也集中在客服、縫紉工等領(lǐng)域。

36歲的劉芳(化名)是三個(gè)孩子的母親，最小的孩子今年2歲半。她坦言：“如果需要補(bǔ)貼家庭，我是可以接受干家政的，但我還是希望能有一些更符合自己能力的崗位開放出來。”

2010年，劉芳畢業(yè)后在廣州成為一名英語翻譯，月薪為1.5萬元。四年后，她結(jié)婚生子，為了更好地照顧家庭，她轉(zhuǎn)行進(jìn)入企業(yè)擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，薪資隨之有所降低。2022年，隨著最后一個(gè)孩子出生，劉芳成為全職媽媽。她說：“我一直想重返職場，但如果是家政行業(yè)的話，和自己在家照顧孩子沒有太大區(qū)別。我更希望能找到一份既能體現(xiàn)自我價(jià)值又能兼顧家庭的工作。”

愛佳公司上述負(fù)責(zé)人也向《中國新聞周刊》透露，崗位開放不到一個(gè)月，接到了200多個(gè)咨詢電話，但實(shí)際的招聘情況卻不太理想。最終，公司僅成功聘用2人，遠(yuǎn)低于原本希望招聘的100位。

2024年6月，廣州發(fā)布了第二批“媽媽?shí)?rdquo;用人單位名錄，名單中顯示部分企業(yè)提供了具有一定技術(shù)含量和管理屬性的崗位，如財(cái)務(wù)總監(jiān)、醫(yī)學(xué)研究人員等。然而，《中國新聞周刊》記者在對名單內(nèi)多家企業(yè)進(jìn)行電話采訪后發(fā)現(xiàn)，超過20家企業(yè)實(shí)際上并未設(shè)置“媽媽?shí)?rdquo;，部分企業(yè)甚至表示對此類崗位一無所知。

此外，還有部分企業(yè)實(shí)際提供的崗位與名錄不符。以廣州市心一教育培訓(xùn)中心有限公司為例，名錄顯示該企業(yè)提供“人事專員、課程顧問”等崗位，但其工作人員向記者表示，實(shí)際的“媽媽?shí)?rdquo;只需負(fù)責(zé)“午休期間照顧小朋友”，上班時(shí)間是中午的兩三個(gè)小時(shí)。當(dāng)記者詢問名錄上開放的崗位時(shí)，該工作人員表示：“這是職能體系(崗位)，不開放給‘媽媽?shí)?rsquo;。”

《中國新聞周刊》就該情況向廣州市人力資源市場服務(wù)中心咨詢，其工作人員表示，用人單位名錄是由各個(gè)市和區(qū)根據(jù)企業(yè)設(shè)置“媽媽?shí)?rdquo;的情況收集整理的。“我才知道這個(gè)情況，后續(xù)會再跟相關(guān)部門核對。”

事實(shí)上，多個(gè)城市設(shè)立“媽媽?shí)?rdquo;，都遇到了類似的情況。

2024年11月，黑龍江省哈爾濱市發(fā)布了關(guān)于推行“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)模式的通知。該市人力資源社會保障局一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，目前有300多家企業(yè)開放了3000多個(gè)“媽媽?shí)?rdquo;工作崗位，涵蓋零工、家政服務(wù)、房產(chǎn)中介等類型，現(xiàn)有82名符合條件的女性與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向，但這些崗位均為零工性質(zhì)。

2024年5月，廣東省珠海市也印發(fā)了《關(guān)于推行“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)模式的通知》。珠海新晨人力資源公司的工作人員葉女士則觀察到，應(yīng)聘成功的“媽媽?shí)?rdquo;主要集中在服務(wù)行業(yè)，企業(yè)更傾向于招聘無須繳納社保的臨時(shí)工或兼職人員。

復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)對《中國新聞周刊》表示，若干企業(yè)設(shè)置“媽媽?shí)?rdquo;，反映了企業(yè)在工作和就業(yè)活動(dòng)中有推動(dòng)“生育友好”的意識和努力，對于協(xié)調(diào)女性的工作—家庭沖突是有益的。但是也存在一些局限性，“‘媽媽?shí)?rsquo;多是一些服務(wù)性或邊緣性就業(yè)崗位。我想，更好的做法不是設(shè)立單獨(dú)的‘媽媽?shí)?rsquo;，而應(yīng)該是將所有的崗位，包括管理崗位、技術(shù)崗位等都進(jìn)行‘適合媽媽’的改造，例如實(shí)施更加有彈性的工作方式、更加便利的母嬰設(shè)施和工作環(huán)境改變等”。

高度依賴政策激勵(lì)

不過，這樣的設(shè)想真的能實(shí)施嗎？

“一旦開設(shè)‘媽媽?shí)?rsquo;，我們公司的用人成本就會大幅增加。”39歲的梁立(化名)是廣東省佛山市一家建材公司的總經(jīng)理，該公司成立了11年，最近幾年，公司員工數(shù)量縮減了近一半。

梁立向《中國新聞周刊》介紹，假如要開設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;，以公司財(cái)務(wù)為例，工作時(shí)間為早上8點(diǎn)半至下午4點(diǎn)半，每月休息兩天，該崗位的每年每人用人成本為8萬元左右。如果改設(shè)為“媽媽?shí)?rdquo;，需要滿足更多休假、靈活上下班等條件，公司還需額外雇傭一名員工來彌補(bǔ)“媽媽?shí)?rdquo;員工的空缺，導(dǎo)致每年每人用人成本增加約30%。對此，梁立直言：“現(xiàn)在公司都在削減成本，怎么可能呢？”

對于是否開設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;，梁立表示，這取決于政府是否有足夠的政策支持。不過，他還表示，考慮到非“媽媽?shí)?rdquo;員工的上班時(shí)間更穩(wěn)定，如果政府政策支持力度僅與開設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;的用人成本相當(dāng)，企業(yè)仍會優(yōu)先選擇非“媽媽?shí)?rdquo;員工。只有當(dāng)政策優(yōu)惠能夠顯著高于用人成本時(shí)，企業(yè)才會認(rèn)真考慮開設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、國情研究院副研究員劉生龍?jiān)诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時(shí)也表示，鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢，對于企業(yè)來說，想要提供技術(shù)崗和管理崗的“媽媽?shí)?rdquo;，“確實(shí)是太難”。

“如果經(jīng)濟(jì)形勢良好且勞動(dòng)力短缺，企業(yè)可能會愿意實(shí)施相關(guān)政策來保障‘媽媽?shí)?rsquo;的權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)共贏。但當(dāng)前，企業(yè)肯定更傾向于招聘全職、要求較少的員工。如果無限度地強(qiáng)調(diào)‘媽媽?shí)?rsquo;員工的權(quán)益，企業(yè)的自身權(quán)益又由誰來保障呢？”他認(rèn)為，如果政府希望推動(dòng)“媽媽?shí)?rdquo;落實(shí)，需出臺并落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策。

早在2024年5月，為了推動(dòng)“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)基地建設(shè)，珠海市人力資源社會保障局與市婦聯(lián)就曾發(fā)布通知，明確了針對企業(yè)的相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通知提到，將從“媽媽?shí)?rdquo;用人單位名錄中挑選成效顯著、社會影響力強(qiáng)的企業(yè)，授予“珠海市‘媽媽?shí)?rsquo;就業(yè)基地”稱號，并頒發(fā)年度榮譽(yù)牌匾。按照計(jì)劃，這些企業(yè)第一年最高可獲20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，第二年最高10萬元，兩年累計(jì)最高可達(dá)30萬元。

根據(jù)珠海市人力資源社會保障局工作人員的介紹，一個(gè)規(guī)范的“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)基地需滿足多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括提供托管服務(wù)、按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、執(zhí)行彈性工作時(shí)間，以及設(shè)立一定數(shù)量的全職“媽媽?shí)?rdquo;等。不過，現(xiàn)實(shí)推進(jìn)情況卻不是如此。上述工作人員告訴《中國新聞周刊》：“針對遴選基地的工作暫時(shí)沒有進(jìn)一步推進(jìn)，相關(guān)資金也尚未明確。”

此外，劉生龍還指出，想要建設(shè)生育友好型社會，健全社會托管托育體系也不容忽視。中國婦女發(fā)展基金會2024年5月發(fā)布的《全職媽媽群體狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，在參與調(diào)研的2069位媽媽中，78.4%的女性表示選擇成為全職媽媽的原因是“孩子沒人照顧”。

2021年底，我國印發(fā)實(shí)施《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，當(dāng)中提到，到2025年，爭取達(dá)到總托位數(shù)630萬個(gè)，即每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。然而，中國政法大學(xué)法治政府研究院在2024年發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書：中國法治政府評估報(bào)告(2023)》顯示，超過九成城市未達(dá)到該要求。

對此，劉生龍建議，可以適當(dāng)降低幼兒園的入園年齡，使其接納0—3歲的兒童入園托管。這樣不僅可以為幼兒園帶來新的生源，緩解其因生育率下降而帶來的生源不足問題，還能為所有撫養(yǎng)者提供便利，助力其重返職場。