甘肅省子午嶺林區(qū)造林碳匯項目：慶陽的綠色突破
甘肅省首個國家核證自愿減排量(CCER)林業(yè)碳匯項目——《甘肅省子午嶺林業(yè)管理局子午嶺林區(qū)造林碳匯項目》日前開始公示，該項目預(yù)計在40年時間內(nèi)，溫室氣體年均減排量約為13.94萬噸二氧化碳，累計將減排近560萬噸二氧化碳。
該項目位于甘肅省慶陽市子午嶺林區(qū)，由甘肅省子午嶺林業(yè)管理局作為項目業(yè)主對所轄華池、合水、寧縣、正寧4個分局的26個國有林場，自2012年至2022年完成的約49.7萬畝生態(tài)公益林造林進行林業(yè)碳匯開發(fā)，項目計入期為2020年9月23日至2060年9月22日。
作為甘肅省能源大市的慶陽，同樣也是林草資源大市，擁有林地1312.43萬畝，森林蓄積量2262.54萬立方米，草地1334.62萬畝，濕地10.12萬畝，森林覆蓋率26.3%，森林活立木蓄積量2332.4萬立方米，林草濕地面積占比超過了全市國土總面積的65%。
多年來，慶陽市統(tǒng)籌實施山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復，開展大規(guī)模國土綠化行動和“再造一個子午嶺”工程，努力加快水土流失和荒漠化綜合治理，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，為林業(yè)碳匯開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)。
緊盯“雙碳”目標，慶陽不斷增加林草體量，提高森林質(zhì)量，擴大碳匯儲量，先后出臺《慶陽市林業(yè)碳匯項目開發(fā)實施方案》《慶陽市林草碳匯項目開發(fā)實施方案》，于2023年11月在甘肅率先出臺《慶陽市林業(yè)碳匯交易機制落實工作方案》，為全市林業(yè)碳匯開發(fā)確定了“四梁八柱”，在林業(yè)碳匯開發(fā)過程中，開創(chuàng)了“服務(wù)不分成、授權(quán)不流轉(zhuǎn)”的林業(yè)碳匯開發(fā)“慶陽模式”。
在林業(yè)碳匯開發(fā)探索過程中，慶陽市緊盯“一個目標”(CCER)、堅持“兩個確保”(確保國有資產(chǎn)不流失、確保農(nóng)戶收益不受損)、實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”(服務(wù)、費用、授權(quán)三個模式創(chuàng)新)，全力推動林業(yè)碳匯項目開發(fā)。
慶陽市選擇CCER標準對2012年以來人工造林進行碳匯開發(fā)。據(jù)預(yù)測，全市年可開發(fā)碳匯量超過130萬噸，年收益約為1億元，40年計入期全市林業(yè)碳匯總收益可達40億元。
慶陽市林業(yè)和草原局5日披露，該市80%以上可開發(fā)林業(yè)碳匯造林面積集中在縣(區(qū))，屬于集體林地，由廣大農(nóng)戶承包經(jīng)營和管理，20%左右的造林面積屬于國有林地，由26個國有林場負責管理和經(jīng)營。
在林業(yè)碳匯項目開發(fā)過程中，慶陽打破了原來“企業(yè)分成一統(tǒng)天下”的局面，通過招標技術(shù)服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)支付服務(wù)費，不同企業(yè)進行收益分成的開發(fā)方式創(chuàng)新，不僅降低了國有資產(chǎn)流失風險和隱患，還向企業(yè)提供了參與機會，為借助社會技術(shù)力量進行林業(yè)碳匯開發(fā)拓展了新方法、創(chuàng)新了新思路。
同時，慶陽通過費用模式創(chuàng)新、授權(quán)模式創(chuàng)新，不僅實現(xiàn)了“政府主導、多方參與”，還推動了碳匯開發(fā)服務(wù)企業(yè)成長、保障了林地承包經(jīng)營權(quán)人權(quán)益、減輕了政府碳匯開發(fā)財政壓力，為甘肅乃至全國林業(yè)碳匯開發(fā)提供了一個可借鑒的新示范、新案例。
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