江蘇:節(jié)約集約用地,保障企業(yè)發(fā)展
江蘇既是經(jīng)濟大省,也是土地資源小省,人口密度全國最大。隨著城市化的快速發(fā)展,江蘇土地增量擴張已經(jīng)接近“天花板”,向存量要空間勢在必行。近年來,江蘇不斷健全節(jié)約集約用地長效機制,開展產(chǎn)業(yè)園用地整治提升試點工作,把有限的土地用在“刀刃”上。
在淮安清江浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),天鵬鋰能技術(shù)(淮安)有限公司的生產(chǎn)車間正在全力生產(chǎn)。作為江蘇蔚藍鋰芯股份有限公司的全資子公司,該項目總投資50億元,是國內(nèi)唯一進入國際一線電動工具供應(yīng)鏈的企業(yè)。熊巖是該公司的行政經(jīng)理。他告訴記者,2022年,企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求,土地成為了制約企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
天鵬鋰能技術(shù)(淮安)有限公司行政經(jīng)理熊巖說:“當(dāng)時我們急需一塊熟地來擴充產(chǎn)能,滿足市場需求。令我們驚喜的是,從簽約到開工建設(shè),僅僅用了不到100天的時間。”
天鵬鋰能所遇到的問題,其實也是大多處于高成長型企業(yè)普遍面臨的狀況。歷經(jīng)多年的高速發(fā)展,江蘇土地供需矛盾愈發(fā)凸顯,如何更好保障各種類型企業(yè)用地需求成為重中之重。近年來,我省出臺一攬子政策,支持各地向存量資源要增量空間。例如,淮安市就通過整合批而未供土地、供而未用土地和低效企業(yè)用地等各類存量用地,提前儲備集中連片的工業(yè)用地。天鵬鋰能項目原先所在地266畝土地曾是一個生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低下的企業(yè),還包括7戶“小散污”型的承租企業(yè),當(dāng)?shù)貙⑺鼈凃v退或搬進專業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),共享環(huán)保、物流等配套設(shè)施,減少企業(yè)運行成本。同時,這些騰出的土地,可以讓鏈主、龍頭、重點企業(yè)來了就能落地、建設(shè)。
淮安市清江浦區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任,清江浦低效閑置資源處置盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳克富說:“為了進一步破解 低效用地清理這項工作的形式主義問題,我們出臺了工作規(guī)則,規(guī)范了工作流程,變‘項目等地’為‘地等項目’。通過打造都市型科技工業(yè)園區(qū),加快了推進片區(qū)空間重構(gòu)、資源重組,還有品質(zhì)重塑。提高了項目招引的準入條件,容積率也從不低于1.0提高到現(xiàn)在的1.6,投資強度從畝均380萬元提高到現(xiàn)在的800萬元。”
產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是工業(yè)的聚集之所,它更是城市關(guān)鍵的功能區(qū)域。除了盤活低效用地以外,我省還通過對現(xiàn)有園區(qū)更新,加片區(qū)整體開發(fā)的方式,促進產(chǎn)城人融合發(fā)展。在常州經(jīng)開區(qū)中心城區(qū),由村級鑫泰工業(yè)園更新提升而來的東方數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展示等功能于一體,周邊還設(shè)置有學(xué)校、商業(yè)街區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套,一開園就迅速吸引60余家現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)入駐。
江蘇科鐳激光設(shè)備有限公司徐弋達說:“這里有地鐵,有公交車,我上下班都經(jīng)過龍城大道高架,很方便。”
截至目前,我省探索形成了新上項目“空間擴容”、園區(qū)格局整合優(yōu)化等4種模式,試點區(qū)域已盤活低效用地4.34萬畝。2023年,我省新上工業(yè)項目用地平均容積率達1.31,較2021年提升15.9%。下一步,我省將更大力度推進產(chǎn)業(yè)園用地提質(zhì)增效,力爭到2025年底,盤活低效用地45萬畝,改造提升項目容積率實現(xiàn)倍增,打造一批用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
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