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一大早，等待出境前往老撾的人員在磨憨出入境邊防檢查站排起長隊。今年以來，磨憨口岸日均驗放量由去年的4000余人次增至今年的7200余人次，驗放來自108個國家和地區(qū)的出入境人員已逾200萬人次。

“昆明托管磨憨，打破體制、機制、政策壁壘，成效明顯。”中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會主任陳瑞斌說，這個邊陲小鎮(zhèn)打造國際口岸城市的步伐穩(wěn)健有力，正迅速成長為對外開放的新高地。

云南省會昆明是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐;磨憨地處中老鐵路、昆曼國際公路的關(guān)鍵節(jié)點，是我國通往老撾的國家級陸路口岸——兩地分別位于中老鐵路國內(nèi)段兩個節(jié)點，相隔千里。2022年4月，昆明全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會城市。

“這是云南和昆明主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的具體行動。”云南省委常委、昆明市委書記劉洪建說，我們推動資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力推動磨憨國際口岸城市建設(shè)，打造我國面向南亞東南亞輻射中心重要支點。

大通道帶動大物流，進一步推動貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年12月，中老鐵路正式開通運營，磨憨成為這條“黃金大通道”的重要樞紐。昆明托管磨憨后，率先推出“鐵路快通”模式，縮短磨憨鐵路口岸的通關(guān)時間，提升貿(mào)易便利化水平。

記者在磨憨鐵路口岸看到，貨場應(yīng)用了數(shù)字化管理，工作人員通過指揮中心遠程操作無人駕駛車輛，提升工作效率并降低運營成本。磨憨站黨總支書記自力說，以前靠人力操作十分耗時，現(xiàn)在通過數(shù)字化手段，通關(guān)時間大幅縮短，由開通初期的48小時至72小時縮短至4個多小時。

不僅僅是貨物，人員往來也越來越便利。游客來到磨憨，辦理相關(guān)手續(xù)后，持護照從磨憨通關(guān)用時約1分鐘，游客感覺“很方便，很快捷”。“磨憨口岸打造智慧化模式，人員和車輛出入境便利快捷。”磨憨出入境邊防檢查站勤務(wù)指揮中心值班長楊俊說。

“磨憨發(fā)展駛?cè)?lsquo;快車道’。”陳瑞斌說，托管后，省級層面下放30多項行政職權(quán)，擴大托管區(qū)的管理權(quán)限，每年給予18億元資金支持;市級層面出臺招商引資優(yōu)惠政策，年配套資金13億元。人流、物流、信息流和資金流的不斷匯聚，磨憨產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易得到快速發(fā)展。

一系列改革措施使磨憨逐漸成為云南面向東南亞開放的重要窗口。“沿中老兩國國境線兩邊跨境圍網(wǎng)，按‘分線監(jiān)管’的原則，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。”中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會副主任龔云尊說，圍網(wǎng)封關(guān)和“分線監(jiān)管”政策落地后，圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)將享有兩國政策疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)自由，信息快捷連通，享有產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的最高自由度。

據(jù)介紹，政策落地后會在投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)等方面為中老兩國人民帶來便利和實惠。龔云尊說，“兩國一園”是邊貿(mào)工作的創(chuàng)新舉措，立足中老雙方資源稟賦，充分發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

此外，昆明創(chuàng)新東西部協(xié)作模式，依托磨憨把滬滇協(xié)作從扶貧幫扶上升到產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建沿邊—內(nèi)地—沿海的區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展格局，為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。“我們見證國際口岸城市加快從‘紙上’落到‘地上’，發(fā)展勢頭強勁有力。”上海臨港集團云南磨憨滬滇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理叢小粟說，雙方合作共建的滬滇臨港昆明科技城建成開園，已有45家企業(yè)簽約入駐。

東盟大道車水馬龍，全國各地的車牌不時映入眼簾，項目建設(shè)現(xiàn)場塔吊林立，口岸上出入境人員來來往往。磨憨發(fā)展和建設(shè)一片火熱，“搶時間、拼進度”，國際口岸城市“骨架”拉開，“面孔”變美。

磨憨鎮(zhèn)的人口由托管前的2萬人增至3.7萬人，今年1月至8月進出口貨運總量達666.02萬噸，同比增長19.51%;進出口貨值總額達370.1億元，同比增長17.03%……

“昆明托管磨憨，不僅為產(chǎn)業(yè)承接和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的動力，也為邊境地區(qū)帶來了更好的生活條件和發(fā)展機遇。”陳瑞斌說。( 王長山 趙珮然)