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就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。做好新時(shí)代就業(yè)工作，必須牢牢把握這一戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指南，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感。

堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本；堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)；堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合；堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；堅(jiān)持營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系……黨的十八大以來(lái)，黨中央把就業(yè)作為民生頭等大事，作出一系列決策部署，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。人民群眾的飯碗越端越穩(wěn)，勞動(dòng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。

(資料圖)

堅(jiān)持以人民為中心

2月15日，D1831次列車(chē)從貴州省遵義市桐梓東站駛出，奔向1100公里外的廣州南站——這是今年首趟東西部勞務(wù)協(xié)作免費(fèi)返崗專(zhuān)列，600多名貴州籍務(wù)工人員搭載著“通往春天的火車(chē)”出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)，追求新一年的美好生活。

2005年，為適應(yīng)春節(jié)后農(nóng)民工大規(guī)模集中進(jìn)城求職的需求，第一次“春風(fēng)行動(dòng)”吹響了這個(gè)公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目20年接力長(zhǎng)跑的號(hào)角。2016年，人社部和原國(guó)務(wù)院扶貧辦啟動(dòng)粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，推動(dòng)近1000萬(wàn)中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力赴廣東、浙江、江蘇等省份務(wù)工。2020年建立農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障機(jī)制，在新冠疫情后也成為幫助勞動(dòng)者盡快返崗復(fù)工的一種重要方式。

20多年前，務(wù)工人員背著蛇皮口袋出門(mén)，在火車(chē)站、工地附近臨時(shí)找活干。如今，他們?cè)谑謾C(jī)上就能隨時(shí)查找各種崗位信息，在家門(mén)口就能獲得便捷的招聘服務(wù)……勞務(wù)協(xié)作這一促進(jìn)區(qū)域就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，從自發(fā)到有序、從結(jié)對(duì)幫扶到產(chǎn)業(yè)合作、從大規(guī)模到高質(zhì)量的發(fā)展之路，充分體現(xiàn)了我國(guó)就業(yè)工作堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉的價(jià)值底色，見(jiàn)證了具有中國(guó)特色的就業(yè)工作在實(shí)踐中創(chuàng)新的過(guò)程。

民之所盼，施政所向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，始終把促進(jìn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，作出一系列決策部署，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，在我國(guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重要支撐。

目前，我國(guó)就業(yè)人數(shù)已達(dá)7.4億人，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人口總和。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢(shì)下，在勞動(dòng)力供給仍處高位、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下，我國(guó)就業(yè)工作仍保持了較高質(zhì)量——

城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的3.7億人增加到2023年的4.7億人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重從2012年的48.9%提高至2023年的63.5%，其中2013年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過(guò)鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.5%、36.0%轉(zhuǎn)變?yōu)?023年的22.8%、29.1%、48.1%，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到77.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)比重超過(guò)80%。

就業(yè)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。2023年全國(guó)居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元。人社部調(diào)查顯示，目前我國(guó)居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入的八成，都來(lái)自工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

2010年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”。

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段的必然選擇。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出：“當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。”一邊是人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，另一邊是“有活沒(méi)人干”“有人沒(méi)活干”的就業(yè)兩難問(wèn)題并存。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央堅(jiān)持將就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)之首，把就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要基準(zhǔn)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

近幾年來(lái)，黨中央總攬全局、果斷出招，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，拓展吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，更好釋放政策紅利。僅2023年，全年失業(yè)、工傷保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗就為企業(yè)減少成本超過(guò)2000億元，就業(yè)補(bǔ)助資金支出超過(guò)1000億元。

解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展。據(jù)測(cè)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以創(chuàng)造約180萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。也就意味著，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，要優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，加大對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

這幾年，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)，更多勞動(dòng)者不斷向高生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移，2023年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)16.2萬(wàn)元/人，比2012年增長(zhǎng)1倍多。與此同時(shí)，勞動(dòng)者工資水平提升明顯，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的46769元增加到2023年的120698元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從28752元增加到68340元。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，普惠金融持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠額度明顯提高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)擴(kuò)大覆蓋范圍。四川德陽(yáng)將“家門(mén)口”的老舊廠房、集市等場(chǎng)地資源改造成微型創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及政策扶持、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、事務(wù)代理、法律咨詢(xún)等服務(wù)。浙江安吉針對(duì)不同層次創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展分類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，打響“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)首選地”品牌。山東青島創(chuàng)新實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸個(gè)人借款全額貼息、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體初創(chuàng)企業(yè)扶持力度，2023年，青島市共發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)扶持資金7168.3萬(wàn)元。

堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并舉

近日，人力資源和社會(huì)保障部向社會(huì)公示，擬增加生物工程技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)主播、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試員、云網(wǎng)智能運(yùn)維員等19個(gè)新職業(yè)、29個(gè)新工種。在此之前，從2019年到2022年，人社部已陸續(xù)發(fā)布了5批共74個(gè)新職業(yè)。

隨著改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的步伐加快，大量新職業(yè)形態(tài)紛紛涌現(xiàn)，出現(xiàn)了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。此次擬增加的19個(gè)新職業(yè)中，“數(shù)字職業(yè)”約占一半。

在招聘市場(chǎng)，今年二季度，人工智能行業(yè)平均招聘薪酬同比上漲5.3%。智聯(lián)招聘副總裁李強(qiáng)表示，新一輪人工智能浪潮和大語(yǔ)言模型的發(fā)展，在催生新商業(yè)模式、賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面爆發(fā)出極大潛力，企業(yè)用高薪吸引人才，帶動(dòng)人工智能行業(yè)人才需求和待遇上漲。

職業(yè)新趨勢(shì)折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。不過(guò)，適應(yīng)就業(yè)新需求是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要從多個(gè)方面綜合施策，以確保穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的科學(xué)性、有效性、可持續(xù)性。

全力提升就業(yè)技能是關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，政府每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次，推進(jìn)技能中國(guó)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大職業(yè)培訓(xùn)和技工教育力度，大力推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，已累計(jì)評(píng)聘特級(jí)技師、首席技師3000多人，有效增加了技能勞動(dòng)者供給。

人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君表示，下一步，要圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，構(gòu)建培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；全面實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，大力培養(yǎng)更多的特級(jí)技師、首席技師。