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近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)。記者注意到，《求是》雜志近期刊發(fā)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委署名文章《深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)》。據(jù)了解，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實(shí)施方案和工作臺(tái)賬已經(jīng)制定完成，將在修訂完善后正式印發(fā)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)按下加速鍵。

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)拉開(kāi)序幕

今年7月中旬召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，拉開(kāi)了新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的序幕。而9月28日國(guó)資委召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)則對(duì)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)進(jìn)行了最新部署。

(資料圖)

“經(jīng)過(guò)上一個(gè)三年行動(dòng)，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎(chǔ)不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實(shí)際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的同時(shí)，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任王宏志說(shuō)。

據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實(shí)施方案和工作臺(tái)賬已經(jīng)制定完成。正在組織相關(guān)廳局對(duì)這些方案和臺(tái)賬進(jìn)行審核把關(guān)，已經(jīng)向部分地方和中央企業(yè)正式反饋了意見(jiàn)。按照計(jì)劃，實(shí)施方案和工作臺(tái)賬的制定工作將在10月底前收尾。

國(guó)家能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)編制重點(diǎn)突出、特色鮮明的實(shí)施方案和工作臺(tái)賬。同時(shí)注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)組建工作專班。組建由改革辦、專業(yè)部門及子分公司協(xié)作的工作專班，改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略規(guī)劃、科技信息、組織人事、財(cái)務(wù)資本等專業(yè)部門及重點(diǎn)子分公司全程深度參與。

再如浙江省國(guó)資委表示，將建立“強(qiáng)而優(yōu)”“專而精”的梯度培育體系，分類推進(jìn)一流企業(yè)創(chuàng)建。打造國(guó)資運(yùn)營(yíng)浙江模式2.0版，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資等方面作用。持續(xù)開(kāi)展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，新一輪國(guó)企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)從謀劃走向推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)國(guó)資委首次公開(kāi)發(fā)表新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)和行動(dòng)指南也正式亮相。

“國(guó)慶節(jié)前，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月醞釀，經(jīng)過(guò)各企業(yè)集團(tuán)改革方案和臺(tái)賬準(zhǔn)備，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，按下了加速鍵。”知本咨詢國(guó)企綜合改革研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)慶節(jié)后，國(guó)企將迎來(lái)2023年的第四季度，這是不平凡的第四季度，也是國(guó)企改革深化提升進(jìn)入加速跑的第一個(gè)季度，并以適當(dāng)?shù)乃俣纫恢迸苓M(jìn)2025年。

全面覆蓋 突出重點(diǎn)

“本輪改革既要全面落實(shí)避免遺漏，又要突出重點(diǎn)凸顯自身特色。一要全面覆蓋‘無(wú)死角’，二要突出重點(diǎn)‘有靈魂’。”王宏志表示，全面覆蓋不是平均用力，更不能簡(jiǎn)單照搬，必須抓住重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。各地方、各中央企業(yè)都要考慮，國(guó)家賦予本地區(qū)、本企業(yè)最主要的功能使命是什么?自身最大的優(yōu)勢(shì)是什么，如何鍛長(zhǎng)板滿足國(guó)之所需?最大的劣勢(shì)是什么，如何補(bǔ)短板迎頭趕上?各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)這些重大問(wèn)題心中有數(shù)、手中有策，并在方案和臺(tái)賬中突出體現(xiàn)出來(lái)，使方案和臺(tái)賬更加立體、更有靈魂、更有特色。

知本咨詢國(guó)企綜合改革研究院認(rèn)為，上述兩個(gè)并行路徑可以總結(jié)為“兩類任務(wù)”：第一類任務(wù)是功能使命性任務(wù)。包括完善科技創(chuàng)新機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全。

第二類任務(wù)是體制機(jī)制性任務(wù)。改革任務(wù)包括圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度。圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。

周麗莎認(rèn)為，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案把握六方面重點(diǎn)內(nèi)容：一是把握改革的重點(diǎn)任務(wù)與使命擔(dān)當(dāng)。二是把握“增強(qiáng)核心功能”改革舉措的主責(zé)主業(yè)、使命責(zé)任。三是把握“增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力”改革舉措的長(zhǎng)效化、制度化。四是把握結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推動(dòng)分層分類改革。五是把握結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)精準(zhǔn)化、差異化改革。六是把握具體舉措，實(shí)現(xiàn)改革可操作、可落地。

布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，必須理直氣壯、堅(jiān)定不移，“強(qiáng)、優(yōu)、大”這三者我們都要，但新一輪改革的鮮明導(dǎo)向就是要突出做強(qiáng)做專，絕不盲目求大。

王宏志說(shuō)，對(duì)于后面兩年的改革任務(wù)，也應(yīng)當(dāng)在年底前把思路厘清、把節(jié)奏排好，早些實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。特別是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，有的地方和企業(yè)目前在實(shí)施方案中描述相對(duì)原則、寬泛，實(shí)際上可能沒(méi)有想透，要抓緊深入研究，允許動(dòng)態(tài)優(yōu)化，但重大任務(wù)絕不能往后拖，要保質(zhì)保量按時(shí)完成。

周麗莎認(rèn)為，新一輪國(guó)企改革深化提升方案提出推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的鮮明導(dǎo)向。

業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，基于未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)，提出并部署的嶄新改革。它并不是對(duì)已經(jīng)結(jié)束的三年行動(dòng)的簡(jiǎn)單深化固化，而是標(biāo)識(shí)一個(gè)新改革周期的開(kāi)始。