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村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策

審計(jì)組是一個(gè)整體，在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分考慮審計(jì)組成員的實(shí)際情況，合理確定分組，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計(jì)方式。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。

隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是村級(jí)建制的調(diào)整，村級(jí)各類財(cái)政資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家惠民資金種類增多、數(shù)額增長，村級(jí)經(jīng)費(fèi)也在迅速增長。村（社區(qū)）干部不屬于國家審計(jì)法定監(jiān)督對(duì)象，因此，村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)比較特殊的領(lǐng)域，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式和內(nèi)容也有別 于其他領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)，存在監(jiān)督盲區(qū)和難點(diǎn)。

為促進(jìn)基層治理法治化、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，部分地區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)審計(jì)站，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)，接受國家審計(jì)指導(dǎo)，聚焦源頭治理，充分發(fā)揮“治已病、防未病”作用，客觀反映基層村（社區(qū)）存在的共性及個(gè)性問題，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革順利實(shí)施。認(rèn)為，做好村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要運(yùn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)力量，抓好審計(jì)全過程管理，突出重點(diǎn)、有的放矢。

(資料圖)

一、村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)分析

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視程度不夠。未配備專職的審計(jì)人員，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任，審計(jì)效果不佳。

二是缺少評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，部分法律法規(guī)并未村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難點(diǎn)及對(duì)策將村級(jí)納入，很多處理處罰對(duì)村（社區(qū)）并不適用。村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還在探索階段，不像黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有具體的法律法規(guī)借鑒參考，審計(jì)評(píng)價(jià)存在一定的難度。

三是審計(jì)取證困難。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，很多年輕人外出務(wù)工，留守的常住人口多為老人和兒童，文化程度不高，對(duì)國家政策、村級(jí)事務(wù)以及自身權(quán)利義務(wù)了解比較少。入戶調(diào)查時(shí)，存在審計(jì)取證難的問題。

四是內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解和研究不夠。如惠民資金等政策性民生資金種類多、金額大、影響深，但內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)這些政策的制定背景及其內(nèi)容掌握不深不透，以致在定性、定責(zé)及評(píng)價(jià)方面存在不恰當(dāng)?shù)那闆r，有時(shí)還出現(xiàn)錯(cuò)誤偏差。

二、做好村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法

結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年和xx年試點(diǎn)審計(jì)實(shí)施情況，總結(jié)做好村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法，以推動(dòng)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）抓住“三個(gè)關(guān)鍵”

抓好審前準(zhǔn)備。對(duì)村（社區(qū)）干部的職能和職責(zé)進(jìn)行深入了解，根據(jù)該村實(shí)際情況編制具有可操作性的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案是保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)工作的依據(jù)。因此，審計(jì)實(shí)施方案的編制一定要有針對(duì)性和目的性。

抓好宣傳工作。及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，采取宣傳欄、公告、廣播等方式加大宣傳力度，讓干部群眾了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和組織方式，以便其提供線索。

抓好分類施策。村（社區(qū)）的服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，輻射人群廣，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題難以做到面面俱到，必須以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，先從整體上查找問題，再進(jìn)行重點(diǎn)分析，精準(zhǔn)推進(jìn)，統(tǒng)籌部署。

（二）做到“三個(gè)著力”

著力在履職盡責(zé)方面發(fā)現(xiàn)問題。注重“訪”，結(jié)合村（社區(qū)）干部的職能職責(zé)，以其履職的內(nèi)容和工作實(shí)際為基礎(chǔ)，通過入戶走訪、調(diào)查取證、與村民面對(duì)面交流等方式，發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）干部在履職盡責(zé)方面的成效與不足，進(jìn)而對(duì)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出評(píng)價(jià)。

著力在落實(shí)上級(jí)決策部署方面發(fā)現(xiàn)問題。突出“查”，查看是否按規(guī)定落實(shí)上級(jí)重大方針政策和決策部署，是否存在制度不健全、規(guī)劃不科學(xué)、認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行“走過場(chǎng)”等問題，特別是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如“五?！薄⒌捅５然菝裾呤欠癜匆?guī)定落實(shí)，是否存在形式主義等。

著力在農(nóng)村“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化“核”，“三資”與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)，通過對(duì)“三資”的規(guī)模及運(yùn)行管理情況進(jìn)行核實(shí)，查看其是否建立相應(yīng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，資產(chǎn)是否發(fā)揮效益、資金是否按規(guī)定使用及資源開發(fā)利用是否合理合規(guī)。

（三）處理好“三種關(guān)系”

正確處理分工與合作的關(guān)系。審計(jì)組是一個(gè)整體，在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分考慮審計(jì)組成員的實(shí)際情況，合理確定分組，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計(jì)方式。

正確處理入戶走訪與核查的關(guān)系。審計(jì)證據(jù)要客觀，主觀判斷要有客觀證據(jù)支撐。為保證審計(jì)證據(jù)的充分適當(dāng)性，在資料核查的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過大量的入戶走訪進(jìn)一步驗(yàn)證審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性。

正確處理“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求與定性的關(guān)系。審計(jì)定性必須充分考慮時(shí)間空間及背景，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，科學(xué)地對(duì)審計(jì)對(duì)象做出評(píng)價(jià)。