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郁郁蔥蔥的南嶺 廣州日報(bào)全媒體記者楊耀燁 通訊員林蔭攝

昨日，十四屆全國人大常委會第三次會議決定：將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。

同日，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，解讀《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）的主要修訂內(nèi)容，這是該《條例》時(shí)隔26年后的一次大修。

(相關(guān)資料圖)

《條例》已于今年5月31日經(jīng)省十四屆人大常委會第三次會議審議通過，并將于7月1日起施行。

今年?duì)幦?chuàng)建6個(gè)國家森林縣城與30個(gè)省級森林城鎮(zhèn)

廣東省是林業(yè)大省，截至2022年底，森林面積1.43億畝，約占全省國土面積的53%；森林覆蓋率53.03%，全國排名第5；林業(yè)產(chǎn)業(yè)約占全國的十分之一，連續(xù)12年位居全國第一。

今年以來，全省已完成林分優(yōu)化提升183萬畝，社會各界義務(wù)植樹201萬株，啟動綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)180個(gè)。

“《條例》的修訂有利于推動全省森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對于打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板、走出新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑具有重大意義?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T黃偉忠說。

黃偉忠介紹，修訂《條例》時(shí)，將林地、生態(tài)公益林、古樹名木的保護(hù)管理整合進(jìn)行規(guī)定，形成一個(gè)綜合性地方性法規(guī)，謀劃推動形成森林保護(hù)發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系。

《條例》明確了實(shí)行占用林地總量控制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少；限制經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目使用林地；明確了嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制；完善了應(yīng)急使用林地制度等規(guī)定。

《條例》明確了公益林分級分類管理制度和公益林的劃定，對公益林實(shí)行差異化管理；嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林，對生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長灌木林的公益林應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)；加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。

《條例》規(guī)定，植樹造林應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)。

《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)沿交通干線兩側(cè)、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升，開展綠道、碧道、古驛道沿線生態(tài)修復(fù)治理。

省林業(yè)局黨組書記、局長陳俊光介紹，2023年全省要完成林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝，爭取創(chuàng)建國家森林縣城6個(gè)、省級森林城鎮(zhèn)30個(gè)、省級森林鄉(xiāng)村100個(gè)。

古樹名木保護(hù)納入林長制督查考核范疇 今年將建17個(gè)古樹公園

為確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，《條例》在全國地方立法中率先規(guī)定了林長制考核內(nèi)容，要求全面推行林長制，明確規(guī)定縣級以上林長組織對下一級林長的考核內(nèi)容，各級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作。

陳俊光介紹，全省已全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。其中，省市縣三級均成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政主要負(fù)責(zé)同志 “雙掛帥”。全省共設(shè)立各級林長97000多名，發(fā)布各級林長令300多道,年度巡林100多萬人次。

目前，“一長兩員”（村級林長＋基層監(jiān)管員＋護(hù)林員）的源頭管護(hù)機(jī)制已基本構(gòu)建,基層責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。對全省21個(gè)地級以上市開展林長制考核，并以“一市一函”形式向各地黨委和政府反饋情況。接下來，將全面落實(shí)林長制工作任務(wù)，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

《條例》還增設(shè)“古樹名木保護(hù)”專章。黃偉忠介紹，《條例》明確了古樹名木的分級保護(hù)制度，對古樹名木的合理利用和死亡處理等特殊情形作了規(guī)范，對屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟(jì)樹種的古樹名木的合理利用，古樹名木受到損害或者長勢衰弱、古樹名木死亡時(shí)的處理等作了規(guī)定；規(guī)范了禁止損害古樹名木及其生長環(huán)境行為，對砍伐、擅自遷移等八類違法行為作了規(guī)定并新設(shè)了法律責(zé)任。

陳俊光介紹，截至2022年底，我省有古樹名木84390株，其中樹齡500年以上的古樹761株、名木80株。為讓古樹名木“活”起來，目前將古樹名木保護(hù)納入林長制督查考核范疇，推進(jìn)全部古樹名木簽訂管護(hù)責(zé)任書，將全省已登記的8.4萬多株古樹名木全部納入管護(hù)范圍。加強(qiáng)日常巡查巡護(hù)，按照“一樹一策”，對長勢衰弱的古樹開展搶救復(fù)壯。對名木和樹齡500年以上的古樹實(shí)行視頻監(jiān)控保護(hù)全覆蓋。為充分挖掘古樹的歷史、文化、生態(tài)價(jià)值，今年還將建設(shè)17個(gè)古樹公園。

建各級“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地

為鼓勵社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)，《條例》增加規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用等政策，支持和鼓勵社會資本參與森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)等內(nèi)容。

陳俊光表示，鼓勵社會資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要創(chuàng)新林業(yè)項(xiàng)目融資模式，用好政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)林業(yè)專項(xiàng)貸款，推動更多信貸資金投入符合市場化融資等條件的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)立綠美廣東生態(tài)發(fā)展基金。構(gòu)建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能，提高林地產(chǎn)出率。完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制，探索提高林業(yè)碳匯在碳交易抵消總量中的比例。

為推動全民義務(wù)植樹，《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，完善義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開展國土綠化。

陳俊光表示，為促進(jìn)全社會參與植綠護(hù)綠行動，將建立各級“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地，拓寬“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”渠道，讓全社會共同參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)。2023年，將建設(shè)100個(gè)各類主題林、10個(gè)省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，深入開展普法宣傳和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)形成全民愛綠植綠。

文/廣州日報(bào)全媒體記者魏麗娜