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近日，廣東省發(fā)展改革委在官網(wǎng)發(fā)布了《廣東省景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《管理辦法》），向社會(huì)公開征求意見。《管理辦法》提出，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票原則上實(shí)行一票制。鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)置門票促銷價(jià)、免費(fèi)開放日，引導(dǎo)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)堅(jiān)持公益導(dǎo)向

【資料圖】

《管理辦法》指出，本辦法所稱的景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格是指景區(qū)內(nèi)索道、觀光車等載客運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格。景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格依照景區(qū)屬性、服務(wù)特征分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

其中，利用國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、國有文物收藏單位以及政府有關(guān)部門、事業(yè)單位直接投資建設(shè)或管理的城市公園、公共文化設(shè)施等公共資源建設(shè)的景區(qū)，門票價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。上述景區(qū)內(nèi)未形成有效替代方式的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

政府指導(dǎo)價(jià)采取價(jià)格上限管理方式，允許景區(qū)經(jīng)營管理者在不超過政府規(guī)定上限價(jià)格的范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求狀況依法自主確定具體價(jià)格水平。其他景區(qū)門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

《管理辦法》明確，制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)堅(jiān)持公益導(dǎo)向，以規(guī)范成本為核心，按照主要補(bǔ)償景區(qū)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理成本并適當(dāng)反映景區(qū)價(jià)值的原則，統(tǒng)籌考慮功能定位、服務(wù)質(zhì)量、投資規(guī)模、社會(huì)承受能力等因素，分類核定。景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)部分，以及與景區(qū)正常運(yùn)營無關(guān)的支出，不得計(jì)入景區(qū)門票定價(jià)成本。

景區(qū)可設(shè)置月票、季票、年票、夜間票等

《管理辦法》提出，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票原則上實(shí)行一票制。景區(qū)內(nèi)經(jīng)景區(qū)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的重點(diǎn)保護(hù)性開放景點(diǎn)，可單獨(dú)設(shè)置門票。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)內(nèi)舉辦的各種臨時(shí)展覽（活動(dòng)）原則上應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。經(jīng)景區(qū)主管部門批準(zhǔn)，對(duì)于確有游覽價(jià)值且投入較大，可以單獨(dú)設(shè)置門票，由具有定價(jià)權(quán)限的發(fā)展改革部門制定臨時(shí)價(jià)格。

季節(jié)性較強(qiáng)的景區(qū)，可分別制定淡、旺季門票價(jià)格，淡旺季票價(jià)應(yīng)保持合理比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)客流均衡分布。為方便居民日常休閑、健身，景區(qū)可設(shè)置月票、季票、年票、夜間票等，根據(jù)不同的時(shí)間段給予不同的價(jià)格優(yōu)惠。

不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同景點(diǎn)的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，并保留各單項(xiàng)門票的銷售。景區(qū)內(nèi)核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。暫停時(shí)間較長或者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低門票價(jià)格。

鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)置促銷價(jià)、免費(fèi)開放日

《管理辦法》明確，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票實(shí)行優(yōu)惠。6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童，65周歲（含65周歲）以上的老年人，憑有效證件免收門票；6周歲（不含6周歲）-18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生，60周歲（含60周歲）以上不滿65周歲的老年人，憑有效證件減半收取門票。法律法規(guī)規(guī)章等對(duì)門票價(jià)格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)置門票促銷價(jià)、免費(fèi)開放日，引導(dǎo)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)。倡導(dǎo)景區(qū)在特定日期如婦女節(jié)、建軍節(jié)、烈士紀(jì)念日等，對(duì)特定群體給予門票優(yōu)惠。

《管理辦法》還指出，景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在其網(wǎng)站、收費(fèi)場所等位置以顯著方式設(shè)置標(biāo)價(jià)牌等，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格、優(yōu)惠政策等，接受社會(huì)監(jiān)督。景區(qū)不得將門票、運(yùn)輸及游覽服務(wù)、保險(xiǎn)等捆綁銷售，不得在門票外加價(jià)或強(qiáng)制代收其他任何費(fèi)用，不得對(duì)旅游者強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。不得以各種理由區(qū)別本地與外地旅游者、境內(nèi)與境外旅游者，設(shè)置不同門票價(jià)格或給予不同優(yōu)惠政策。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，景區(qū)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，依據(jù)經(jīng)營成本、市場供求關(guān)系等因素自主確定，為旅游者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)參照本辦法規(guī)定對(duì)兒童、學(xué)生、老人等群體實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，具體優(yōu)惠方案由景區(qū)自主確定并在售票處顯著位置公布。

此次公開征求意見時(shí)間為2023年6月28日至7月6日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見。信函請(qǐng)寄至：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路305號(hào)廣東省發(fā)展改革委（價(jià)格處），郵編510031。傳真請(qǐng)發(fā)至：020-83134175。電子郵件請(qǐng)發(fā)至：fgw_jgc@gd.gov.cn。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者劉春林