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中新網(wǎng)達(dá)州11月21日電 (記者 王鵬 張浪)位于四川省東北部的達(dá)州市達(dá)川區(qū)石橋鎮(zhèn)，地形主要為山地和丘陵，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、易發(fā)多發(fā)。今年汛期，當(dāng)?shù)?0天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起地質(zhì)災(zāi)害，但均成功避險，實現(xiàn)“零傷亡”。中新網(wǎng)記者近日探訪了解到，這一成果背后是當(dāng)?shù)貥?gòu)建的區(qū)鎮(zhèn)村三級防災(zāi)體系。

及時發(fā)現(xiàn)地災(zāi)預(yù)兆 73歲村民成功預(yù)警

石橋鎮(zhèn)天棚寨村的村民世代生活在丘陵地帶。今年7月14日，連續(xù)降雨6天后，上午9點左右73歲村民劉天文到山坡上察看莊稼，忽然聽到山間有類似放鞭炮的“噼啪”聲，他循聲而去，發(fā)現(xiàn)三組、四組交界處的村道水泥路面開裂，地面不斷冒出渾水。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝

“這是山體滑坡的前兆。”劉天文根據(jù)經(jīng)驗判斷，隨后按照鎮(zhèn)、村干部日常宣傳培訓(xùn)的防汛知識和開展的防汛應(yīng)急演練，迅速通過電話向村干部反映情況。接到報告后，村干部火速挨家挨戶疏散群眾。上午10點多，23戶34人全部轉(zhuǎn)移。

而就在上午11點左右，天棚寨村發(fā)生山體滑坡。后經(jīng)勘測，滑坡體長約200米、寬約270米，土層厚度約5米，估算滑坡量超過30萬立方米，造成32間房屋垮塌受損。

一位73歲的老人如何成功預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害？坐在記者面前，劉天文的語言很樸實，“平時村里開會，都會講防災(zāi)減災(zāi)，我當(dāng)時一下就想起這些來了。”

記者了解到，進(jìn)入今年汛期后，石橋鎮(zhèn)以“案”說避險，用“圖”講科普，常態(tài)化利用廣播村村響、流動宣傳車、微信群、院壩會、趕集日等形式宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提升廣大群眾的防災(zāi)意識和避險自救能力，從而形成了人人皆知、人人關(guān)注、人人參與的防災(zāi)減災(zāi)氛圍。

天棚寨村黨總支書記、主任嚴(yán)軍告訴記者，其實該滑坡點并不是達(dá)川區(qū)122個在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點，地質(zhì)條件相對穩(wěn)定，但屬于地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，“劉天文的預(yù)警對成功避險發(fā)揮了關(guān)鍵作用”。

“為鼓勵群眾參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作中，我們探索建立了災(zāi)情隱患報告有獎機(jī)制，最大可能調(diào)動廣大群眾防災(zāi)報災(zāi)的積極性。”石橋鎮(zhèn)黨委書記鄭運(yùn)剛告訴記者，針對劉天文的成功預(yù)警，鎮(zhèn)政府獎勵了他2萬元。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點編入“花名冊” 監(jiān)測員隨時預(yù)警

如嚴(yán)軍所說，達(dá)川區(qū)日常的一項重要防災(zāi)工作，是將地質(zhì)災(zāi)害隱患點納入“花名冊”管理。其中，全區(qū)共有122個在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點，石橋鎮(zhèn)有37個。

“這些地災(zāi)隱患點實行黨政班子成員包片、駐村干部包村、村干部包組、監(jiān)測員包點的‘鎮(zhèn)+村+組+監(jiān)測員’四級工作機(jī)制開展隱患排查、災(zāi)情收集。”嚴(yán)軍介紹，尤其在汛期，村(社區(qū))支部第一時間開展隱患巡查、掌握險情、發(fā)布信息、提醒群眾，第一時間發(fā)現(xiàn)崩塌跡象，判斷可能會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情形后，及時撤離受威脅人員。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝

天棚寨村村委會副主任陳紅霞是該村的監(jiān)測員。如今每到汛期，她會對隱患點進(jìn)行雨前排查、雨中巡查、雨后再排查，從而確保“萬無一失”。陳紅霞說，每位監(jiān)測員都經(jīng)過了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門培訓(xùn)，尤其是前往一些滑坡現(xiàn)場培訓(xùn)，保證預(yù)警的專業(yè)性。

“比較大的隱患點，我們就安排多位監(jiān)測員，比較小的只安排一位。”達(dá)川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站副站長陳喬說，選取監(jiān)測員最重要的考量是距離隱患點近，“無論村社干部還是普通群眾，只要離得近，就可以擔(dān)任監(jiān)測員。”

記者了解到，今年進(jìn)入汛期以后，石橋鎮(zhèn)對12座水庫、37個地質(zhì)災(zāi)害隱患點、11個山洪易發(fā)點等開展安全監(jiān)測、隱患排查工作，并逐一建立“一點“兩卡”風(fēng)險隱患臺賬，健全了隱患點監(jiān)測人、村級負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)支撐人的“四級”責(zé)任人預(yù)警模式，確保各隱患點的險情能及時被捕捉。

構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級防災(zāi)體系 充實應(yīng)急管理隊伍

陳喬介紹，達(dá)川區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對全區(qū)地災(zāi)隱患點進(jìn)行日常管理，定期通過無人機(jī)、裂縫儀等設(shè)備，采集隱患點變化趨勢，同時還承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)任務(wù)。

“搶險救災(zāi)重在科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)施策。”達(dá)川區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，石橋鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險，得益于構(gòu)建了區(qū)鎮(zhèn)村三級防災(zāi)體系，從而實現(xiàn)了險情發(fā)生后，上下信息互通，協(xié)同配合，速報順暢，處置果斷，管控有效。

圖為石橋鎮(zhèn)天棚寨村山體滑坡現(xiàn)場。記者 張浪 攝

在此背景下，處于三級防災(zāi)體系中間一環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)起著關(guān)鍵作用。記者了解到，比如石橋鎮(zhèn)，持續(xù)開展交流培訓(xùn)，讓各級干部樹立起防災(zāi)觀念，從而進(jìn)一步輻射到村組。而除了災(zāi)情預(yù)警，災(zāi)情發(fā)生后的應(yīng)急管理同樣重要，包括現(xiàn)場管理、老百姓情緒安撫和人員安置等工作。“緊急避險后，總有老百姓希望回家搶救一些值錢物品，必須做好勸返管理工作。”鄭運(yùn)剛表示。

因此，石橋鎮(zhèn)建立了完善的應(yīng)急管理隊伍，包括鎮(zhèn)級干部職工、駐村干部、村民小組長以及黨員積極分子和熱心群眾。此外，石橋鎮(zhèn)為充實救災(zāi)救援力量，采取政府引導(dǎo)、本人自愿的方式，組建了一支由67名退伍軍人組成的救災(zāi)志愿者隊伍。

“退伍軍人隊伍與鎮(zhèn)村干部一道挨家挨戶勸導(dǎo)撤離，將受威脅群眾及時轉(zhuǎn)移至集中安置點，幫助受災(zāi)農(nóng)戶搬運(yùn)物資、搶救牛羊牲畜；在災(zāi)后恢復(fù)工作中，依然堅守在一線，開展險情排查，清理道路淤泥、修復(fù)斷裂道路、排除農(nóng)田積水，登記災(zāi)情，發(fā)揮了巨大作用。”鄭運(yùn)剛說。

達(dá)川區(qū)人民政府上述負(fù)責(zé)人表示，以石橋鎮(zhèn)為例的達(dá)川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期中結(jié)合天氣變化情況和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)實際，嚴(yán)格落實“六個一”要求：即完善“一頁紙”預(yù)案、組織一支搶險隊伍、做好一張風(fēng)險隱患圖、一張緊急轉(zhuǎn)移路線圖、開展一次演練、一個應(yīng)急物資儲備點，才能在兩次地質(zhì)災(zāi)害中成功避險，最大限度減輕了災(zāi)害損失。(完)