浦東全新開放平臺將撬動中國對外開放新維度
國際商務合作區(qū)不是中國國內(nèi)現(xiàn)有特殊區(qū)域的簡單復制，而是通過借鑒、集成和創(chuàng)新國內(nèi)外各類區(qū)域功能，打造的全新開放平臺。作為國家戰(zhàn)略的集成式創(chuàng)新載體，國際商務合作區(qū)今年內(nèi)將完成先行啟動區(qū)的封閉驗收，實現(xiàn)國際商務合作區(qū)基本功能的落地運行。
在綜合保稅區(qū)、海關監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎上，國際商務合作區(qū)將疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動便利化政策與商務服務功能，通過“一線放開(對境外進入國際商務合作區(qū)的人員、行李物品實施便捷化管理)、二線管住(境內(nèi)區(qū)外與區(qū)內(nèi)之間的規(guī)范監(jiān)管)”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，為跨境商務活動構(gòu)建高效通道。
屆時，境外人員搭乘國際或地區(qū)航班自浦東國際機場入?yún)^(qū)無需核查中國簽證等入境許可，憑商務合作區(qū)綜合管理機構(gòu)備案的有效邀請，可停留30天，并可根據(jù)需要申請延期。區(qū)內(nèi)提供口岸簽證辦理服務，進一步便利跨境商務活動。未來，國際旅客可從浦東國際機場T3航站樓搭乘接駁車輛，10分鐘即可直達國際商務合作區(qū)。
“隨著中國高水平開放不斷向縱深邁進，其背后的一條主線是要從物的開放、逐步向自然人的開放拓展，而國際商務合作區(qū)就將承載更進一步開放功能：把人和物的開放更好結(jié)合起來。”中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局(上海東方樞紐國際商務合作區(qū)管理局)副局長趙宇剛告訴記者，這將是一次全球首創(chuàng)、全國唯一的全新探索。
在上海社科院世界中國學研究所副研究員謝一青看來，國際商務合作區(qū)不僅是中國對世界遞出的“開放新名片”，也是上海“主動應變局、育新機”的標志性突破。
當前全球經(jīng)濟環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化：多邊貿(mào)易體系承壓、區(qū)域供應鏈加速重構(gòu)、地緣政治經(jīng)濟不確定性加劇。“在此背景下，這一開放舉措不僅是貿(mào)易與投資的擴展，更是制度與理念的突破。”謝一青說。
“過去35年，浦東以貨物流通為核心推動開放；如今，國際商務合作區(qū)將人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自由流動納入制度框架，打破了傳統(tǒng)壁壘。”謝一青認為，國際商務合作區(qū)的落地不僅標志著浦東從“要素流動型開放”向“制度創(chuàng)新型開放”的躍升。與此同時，國際商務合作區(qū)通過“國際商務中心”這一載體，為浦東乃至上海提供了高效配置全球資源的新范式。
“這一舉措釋放了積極信號：中國在高水平開放中既堅持自身優(yōu)勢，又主動適應國際規(guī)則，為全球經(jīng)濟注入穩(wěn)定性。”謝一青表示。
國際商務合作區(qū)的制度創(chuàng)新為全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作開辟了新空間。業(yè)內(nèi)分析認為，其既能為會展經(jīng)濟、跨境培訓等業(yè)態(tài)創(chuàng)造機遇，更通過優(yōu)化跨境交易流程，顯著降低企業(yè)國際協(xié)作成本。離岸研發(fā)、跨境數(shù)據(jù)服務等新興領域或?qū)⒂瓉硪?guī)?；l(fā)展窗口期。
從貨物自由流動到要素全面開放，從區(qū)域試驗田到全球新樞紐，國際商務合作區(qū)的建設承載著浦東開發(fā)開放35周年的新使命。隨著國際商務合作區(qū)年內(nèi)投入運行，這塊區(qū)域承載著高水平開放、系統(tǒng)集成改革等重要任務，將構(gòu)筑起具有全球競爭力的開放新高地。
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