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包括外賣騎手在內(nèi)的網(wǎng)約配送員，如今已經(jīng)正式成為新職業(yè)。近期，京東、美團、餓了么相繼表示為外賣全職騎手繳納五險一金，引發(fā)外賣員熱議和廣泛關(guān)注。針對新就業(yè)形態(tài)，北京、江蘇等7省市也啟動了職業(yè)傷害保障試點。

給外賣騎手繳社保，目前各平臺企業(yè)進展如何？為什么一些外賣騎手不愿意上社保？他們有哪些顧慮？針對新就業(yè)形態(tài)，如何為就業(yè)者“量身定制”保障網(wǎng)？

多個外賣平臺宣布為騎手上社保 進展如何？

全國外賣騎手超1000萬人，暢通了城市物流運輸?shù)?ldquo;毛細血管”。然而，由于勞動關(guān)系模糊、合同形式多樣，騎手的社保覆蓋率遠低于傳統(tǒng)就業(yè)崗位。就在近日，多家企業(yè)宣布，將逐步為全職騎手繳納“五險一金”?，F(xiàn)在進展如何？

美團配送騎手保障負責(zé)人田冶：去年以來，美團就騎手繳納養(yǎng)老保險等社保方案做了認真研究，選擇了不同區(qū)域不同城市進行深入調(diào)研，并在有關(guān)部門的指導(dǎo)下形成了初步試點方案，目前正在搭建騎手社保相關(guān)的信息系統(tǒng)，預(yù)計2025年第二季度開始實施，逐步為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。

京東外賣人力資源負責(zé)人 沈瓊：自京東率先啟動為外賣全職騎手繳納五險一金以來，我們現(xiàn)在正在有序進行各項工作的一個推進落地。在2月28日的時候，我們是為首批全職騎手代表舉辦了一個簽約儀式。3月1日開始，京東與全職騎手們簽署正式的一個勞動合同，同時為他們繳納五險一金，并且會承擔(dān)他們個人所需繳納部分。后續(xù)我們會逐步將更多的外賣騎手納入到我們的五險一金中來。

有人歡喜有人憂 騎手顧慮有哪些？

多家外賣平臺表示將為騎手繳納社保，但有些騎手卻猶豫了。這是為什么？他們的顧慮是什么？

騎手態(tài)度：

個人部分最好不超五百元，都可以考慮，如果超一千元，就沒有太大意義。

沒有那個精力，因為我現(xiàn)在缺錢。

中年鐵人三項，快遞外賣網(wǎng)約車，沒有那么多人堅持那么長時間的。

總臺記者 魏雪嬌：外賣騎手的構(gòu)成非常多元，有專職的也有兼職的。能干滿三年，就算這行業(yè)的老人。社保的資金是由兩部分組成的，企業(yè)和個人各繳納一定比例。所以，我采訪的騎手態(tài)度也明顯分為兩種，準(zhǔn)備長期干的，還有想走短平快路線的。確實，收入有限的時候，可不就得先顧著眼前的生活嗎？每天最迫切的生活開支都需要真金白銀。

還有一些外賣騎手，家在農(nóng)村，老家有社保。

有的騎手擔(dān)心在城里干的時間短，這邊交了社保，回頭要轉(zhuǎn)還不知道手續(xù)怎么辦，不如拿現(xiàn)錢來得干脆利索。另外還有騎手擔(dān)心，平臺強大，自己弱小，繳納社保后自己會不會被“套路”。

外賣騎手：會影響收入，訂單的單價會降低，比如我們現(xiàn)在7塊，它也可能會降到6塊或者5塊，還是羊毛出在我們自己身上。

為騎手上社保 全職兼職有何不同？

確實，有的外賣騎手是全職的，有的則是臨時周轉(zhuǎn)，短暫兼職。那么，針對外賣騎手的這些顧慮，各平臺社保繳納政策有什么不一樣的地方？

京東外賣人力資源負責(zé)人 沈瓊：全職騎手，我們是為他們繳納五險一金；兼職騎手，我們會提供一個意外險和健康醫(yī)療險。同時我們對于整個全職騎手繳納五險一金，我們也都是按照各地的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

美團配送騎手保障負責(zé)人田冶：外賣騎手群體具有顯著的過渡性，相對傳統(tǒng)職業(yè)類型的靈活性更突出。根據(jù)人社部等部門2021年提出的“勞動三分法”，美團2022年7月以來，就參與新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，截至2025年2月，已出資14億，為7個試點省市的全量騎手繳納職業(yè)傷害保費，未來將進一步覆蓋所有省市所有騎手。

根據(jù)美團研究院2024年9月發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)，745萬有單騎手中，一年跑單超過260天的高頻騎手占11%，約為82萬人。我們還在探索為不同情況的騎手提供更完善的保障，比如穩(wěn)定兼職的騎手，爭取將更多人納入保障體系中來。

7省市試點新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，外賣騎手對于不同險種的需求度也不盡相同，尤其是一些短期兼職騎手，他們對于疾病險、意外險的保障更看重一些。2022年，人力資源社會保障部等部門在北京、江蘇等7省市啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。兩年多來，各地試點的成效如何呢？來看記者在北京的調(diào)研。

在北京的一個騎手站點，記者見到了李奕璞。他做騎手已經(jīng)三年多了，之前一直沒有社保。為了給自己多一份保障，他曾經(jīng)購買過商業(yè)保險，但是保額比較低。

2022年7月，北京成為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點省市之一，李奕璞所在的平臺企業(yè)也參與了進來。去年三月份，他在配送訂單的途中發(fā)生了交通事故，李奕璞立即通過平臺App的“一鍵報案”系統(tǒng)，發(fā)送了事故報案信息。隨后，企業(yè)通過全國信息平臺，向北京市人社局提出職業(yè)傷害待遇給付申請，李奕璞在線上遞交了材料。

騎手 李奕璞：有一個門診病歷，一個診斷證明，還有就是檢查報告單，也就是幾天，審核之后會給你說什么時間、什么地點去做勞動能力鑒定。

經(jīng)過職業(yè)傷害勞動能力鑒定，李奕璞不僅報銷了大部分醫(yī)療費用，還收到了一次性傷殘補助金。

騎手 李奕璞：賠付挺快，一個月就出了勞動能力鑒定結(jié)果，認定十級傷殘，對騎手有個保障。

如今，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已經(jīng)超過8400萬人。他們的工作與傳統(tǒng)就業(yè)不同，是依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺，靈活性強，流動性大，與平臺的關(guān)系有別于傳統(tǒng)勞動關(guān)系，因此在維護勞動保障權(quán)益方面，面臨著新情況新問題。職業(yè)傷害保障就是針對他們的職業(yè)特點，從這些穿梭在大街小巷的騎手們最急迫的方面入手，對新就業(yè)形態(tài)的社會保障進行探索。

北京市人力資源和社會保障局工傷保險處處長蘇育：通過平臺注冊接單，來承接工作任務(wù)，他可能是在一個平臺接單，也有可能是在多個平臺接單。我們通過按單繳費的方式，不管他在哪個平臺接的單，都由相應(yīng)的平臺按訂單來進行繳納保費，來提供保障。

目前，職業(yè)傷害保障在北京、江蘇等7省市試點兩年多，涵蓋了出行、外賣、即時配送、同城貨運等4個行業(yè)，已有1037.99萬人納入?yún)⒈７秶?/p>

多地加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障

此外，在安徽、福建、貴州等5地今年的政府工作報告中，都有關(guān)于“新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障”的內(nèi)容，全國多地都在努力，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“織密保障網(wǎng)”。

山東濟南對從事新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員或所依托的平臺企業(yè)購買意外傷害保險的，累計為3791人發(fā)放補貼37.91萬元。

上海整合職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)，一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生活護理費等待遇均已實行“免申即享”。

深圳向快遞小哥、外賣騎手和網(wǎng)約車司機會員贈送一年保障期的互助保障計劃和重疾險，并針對新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員開發(fā)專屬集體意外險等。

給外賣騎手繳社保 保障網(wǎng)如何“量身定制”?

針對新就業(yè)形態(tài)的勞動者，如何為他們“量身定制”一個更牢固的社會保障網(wǎng)？未來還有哪些方面需要完善？我們來聽專家分析。

中國宏觀經(jīng)濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任 關(guān)博：從新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動參與方式看，靈活化是他們就業(yè)的最大特征。因此，在制度設(shè)計上不能完全一刀切，要對長期穩(wěn)定就業(yè)和短期兼職就業(yè)區(qū)別開來，要充分考慮單一平臺就業(yè)和多平臺就業(yè)的差異，制定區(qū)別的政策規(guī)定。同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者的收入波動性強，有一定看天吃飯、手?？谕５奶攸c。在相應(yīng)的社會保險，比如像參保繳費方面，要適應(yīng)他們的收入實現(xiàn)特征，進行專門的政策設(shè)計。

比如外賣騎手等勞動者異地就業(yè)比較普遍，那么要關(guān)注他們能不能在就業(yè)地平等參保，同時也要通過完善異地就醫(yī)政策，確保他們獲得平等的待遇。

外賣出行、即時配送、同城貨運等行業(yè)，我們一般都統(tǒng)稱為平臺經(jīng)濟。但是客觀來看，不同行業(yè)的商業(yè)模式、用工方式有一定的差異，要兼顧平臺經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實和生態(tài)特征，特別是要考慮市場主體的負擔(dān)能力，也要考慮不同行業(yè)、不同平臺經(jīng)濟的就業(yè)情境和風(fēng)險特征，以及勞動者的保障需要，并在政策范圍內(nèi)尊重勞動者參保的自愿性。要考慮新就業(yè)形態(tài)勞動者的多元化保障需求，既保障在基本社會保險方面的平等參保，也要在多層次保障體系建設(shè)方面積極發(fā)力，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者就地參加普惠健康保。通過這種方式，提供多重的保障兜底，協(xié)同提升他們的保障水平。