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當(dāng)前，國際形勢變亂交織，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動，對國際經(jīng)貿(mào)秩序造成嚴(yán)重沖擊。我國外貿(mào)企業(yè)出口承壓，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為不少企業(yè)解決當(dāng)前困難的重要選擇。促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中有哪些堵點、難點？各方如何綜合發(fā)力助企業(yè)“兩條腿”走路？記者連線專家學(xué)者進(jìn)行探討。

——編 者

對話嘉賓：

桑百川 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國開放經(jīng)濟(jì)理論研究院院長

董 超 商務(wù)部研究院流通與消費研究所所長

郭迎鋒 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷舉措的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

郭迎鋒：推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。通過激活內(nèi)需、升級產(chǎn)業(yè)、搭建內(nèi)外循環(huán)的“連接器”，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展正在提升中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力與全球競爭力。未來，隨著市場一體化發(fā)展、制度銜接和產(chǎn)業(yè)融合，“內(nèi)外兼修”將成為我國高質(zhì)量發(fā)展的一個顯著特征。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是我國外貿(mào)企業(yè)抵御外部沖擊的關(guān)鍵手段，我國超大規(guī)模市場的戰(zhàn)略縱深為外貿(mào)企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供了有效的轉(zhuǎn)型緩沖。例如，我國電商平臺正利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，幫助入駐外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，通過“數(shù)字橋梁”重塑產(chǎn)品價值鏈。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷并非簡單的市場轉(zhuǎn)移，而是通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、消費鏈“三鏈協(xié)同”，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)深度融合。例如，浙江義烏創(chuàng)新“市場采購+跨境電商+海外倉”模式，將國內(nèi)渠道與跨境供應(yīng)鏈耦合，帶動中小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化運營。這種雙向賦能不僅增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性，更通過技術(shù)溢出提升了價值鏈地位，最終實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平的目標(biāo)。

董超：當(dāng)前我國企業(yè)出口環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢、緩解外貿(mào)企業(yè)壓力的重要措施。

外貿(mào)企業(yè)長期對接國際標(biāo)準(zhǔn)，通過內(nèi)外貿(mào)一體化，在彌合同類產(chǎn)品國內(nèi)外差異的同時，有助于推動形成“國內(nèi)生產(chǎn)—國際需求”和“國際技術(shù)—國內(nèi)應(yīng)用”的雙向流動格局。同時，也能倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，形成“國際標(biāo)準(zhǔn)—國內(nèi)消費—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)，推動外貿(mào)企業(yè)從代工向品牌化轉(zhuǎn)型，助力中國從“制造大國”邁向“品牌強(qiáng)國”，通過“質(zhì)優(yōu)”進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。

當(dāng)前，為應(yīng)對全球貿(mào)易環(huán)境不確定性，從中央到地方正在為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供政策與制度保障。例如，市場監(jiān)管總局和商務(wù)部推動“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證，鼓勵企業(yè)內(nèi)外銷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這些舉措不僅幫助企業(yè)應(yīng)對短期挑戰(zhàn)，更通過構(gòu)建“政策引導(dǎo)—平臺賦能—企業(yè)創(chuàng)新”的協(xié)同機(jī)制，夯實內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，助力我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中有哪些堵點和難點？

董超：在全球貿(mào)易格局深度調(diào)整、外部環(huán)境不確定性增加的背景下，中國以“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動為突破口，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。一些外貿(mào)優(yōu)品以過硬品質(zhì)逐步成為國貨潮品，但推進(jìn)過程中仍需破解多重挑戰(zhàn)。

存在國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證障礙。出口產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等與國內(nèi)要求不一致，成為外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的難點之一。例如，家電產(chǎn)品需重新取得國內(nèi)3C產(chǎn)品認(rèn)證，紡織品認(rèn)證流程復(fù)雜導(dǎo)致上架延遲……盡管市場監(jiān)管總局已推動標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等銜接，但全面打通仍需時間。

開拓國內(nèi)市場成本高企。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷涉及供應(yīng)鏈重塑、價格體系重構(gòu)等多個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)市場開拓成本偏高。內(nèi)銷面臨賬期長、回款慢等問題，尤其是中小外貿(mào)企業(yè)疊加融資門檻高、扶持政策覆蓋不足等問題，資金壓力較大；內(nèi)銷渠道建立周期長，入駐商超、平臺、展會等進(jìn)場費用較高。

桑百川：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷需要解決能不能內(nèi)銷、由誰內(nèi)銷、內(nèi)銷給誰、如何化解內(nèi)銷資金壓力等問題。這既需要外貿(mào)企業(yè)自身努力，也離不開政策、平臺、零售商、社會等多方協(xié)同助力。

外貿(mào)企業(yè)擁有海外營銷渠道，但缺少內(nèi)銷渠道，需要建立國內(nèi)營銷體系，確立面向國內(nèi)消費者的營銷方式。部分長期依賴海外訂單的外貿(mào)企業(yè)，缺乏國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌運營經(jīng)驗。部分企業(yè)反映，雖然出口產(chǎn)品品質(zhì)過硬，但因國內(nèi)外設(shè)計規(guī)范、定價機(jī)制差異等，內(nèi)銷難度較大；許多外貿(mào)產(chǎn)品在國內(nèi)品牌知名度低或尚未建立國內(nèi)品牌體系，可能陷入“低價內(nèi)卷”，導(dǎo)致利潤空間壓縮。

此外，外貿(mào)企業(yè)在資質(zhì)獲取、渠道開拓、客戶培育等各環(huán)節(jié)都需要成本投入。一些外貿(mào)企業(yè)因海外訂單減少導(dǎo)致庫存積壓、現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，無力開拓國內(nèi)市場。

助力外貿(mào)企業(yè)“兩條腿”走路，各方該如何發(fā)力？

桑百川：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷時，產(chǎn)品需要符合國內(nèi)市場標(biāo)準(zhǔn)，取得國內(nèi)認(rèn)證。為讓外貿(mào)企業(yè)便捷順暢地獲得內(nèi)銷資質(zhì)，需要相關(guān)部門提高出口產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的國內(nèi)轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)相關(guān)規(guī)則制度的銜接融合，簡化認(rèn)證流程，縮短認(rèn)證周期，幫助外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品盡快取得國內(nèi)市場準(zhǔn)入資格。

需要發(fā)揮政府部門內(nèi)銷綜合服務(wù)平臺的功能，組織商超、電商平臺與外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷對接等，搭建內(nèi)銷渠道。同時，要發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，建立內(nèi)銷綠色通道，依托訂單直采、外貿(mào)專區(qū)、流量支持等舉措，實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的供需快速對接。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也意味著國內(nèi)市場供給規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)者的競爭加劇。為避免由此導(dǎo)致國內(nèi)供給過剩，應(yīng)當(dāng)綜合施策，全面擴(kuò)大內(nèi)需，提高居民可支配收入水平，改善公眾預(yù)期，暢通國內(nèi)供需循環(huán)。

相關(guān)部門要提供金融財政支持，如鼓勵銀行提供內(nèi)銷專項貸款、保險公司對外貿(mào)企業(yè)提供多元化保險服務(wù)、用好外貿(mào)發(fā)展專項資金、對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供專項補(bǔ)貼等，降低內(nèi)銷成本，幫助企業(yè)渡過“資金關(guān)”。

郭迎鋒：要立足優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力，破解內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的堵點卡點。

推動標(biāo)準(zhǔn)銜接與生態(tài)共建。看短期，可以允許未達(dá)到我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品以自我聲明方式內(nèi)銷，拓展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品范圍?？撮L期，應(yīng)加強(qiáng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面的內(nèi)外銜接和生態(tài)共建。

提高政府政策支持精準(zhǔn)度。加大政府在市場渠道、國內(nèi)消費、財政金融、服務(wù)保障等方面支持力度，落實好增財政投入、信貸規(guī)模、保險覆蓋和減房租、展位費、流量費的“三增三減”政策，全面降低開拓國內(nèi)市場成本。

加大全渠道多維支持力度。電商平臺、零售企業(yè)等應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)經(jīng)驗，在對接國內(nèi)市場、品牌塑造、供應(yīng)鏈管理等方面更好支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，通過政企協(xié)同發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)互通互融、全渠道多方賦能，相信能將外貿(mào)優(yōu)品鍛造成國貨潮品，進(jìn)而把國內(nèi)統(tǒng)一大市場打造為外貿(mào)企業(yè)的堅強(qiáng)后盾。