經(jīng)濟隨筆丨各地拼營商環(huán)境在拼什么?
答案是:4個工作日以內(nèi)。
關(guān)鍵在于,這不是部分地方的情況,而是全國統(tǒng)一的要求,并已普遍做到。
“開辦企業(yè)”,是世界銀行評價各國營商環(huán)境的一個重要指標。我國在全球190個經(jīng)濟體中的排位,十年前是第128位,五年前已躍升到二十余位。
“有求必應(yīng),無事不擾”——這是全國各地拼營商環(huán)境時,經(jīng)常講的一句話。用一個“拼”字,并不過分。愛拼才會贏。各地在塑造營商環(huán)境上,現(xiàn)在是真拼。
營商環(huán)境沒有最好,只有更好。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,是黨中央作出的重大決策部署,也是廣大公眾、特別是億萬經(jīng)營主體普遍關(guān)心、很有體感、期待很高的大事要事。
圍繞“更好的營商環(huán)境”,各地方各部門都在拼“更系統(tǒng)”——帶著系統(tǒng)觀念,作出多維度的系統(tǒng)努力。
國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報告(2025)》。《報告》本身的寫法,就體現(xiàn)了一種很有“代入感”的系統(tǒng)性:按照企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期,分成“進入市場”“要素保障”“經(jīng)營環(huán)境”“糾紛化解”“企業(yè)退出”等5個部分。
這是《報告》的寫法,更是實踐的邏輯。
比如前面提到的“開辦企業(yè)”,就是“進入市場”之際,每一位企業(yè)家的重要關(guān)切。“4個工作日以內(nèi)”反映了辦事的速度。提速的背后,實質(zhì)是再造企業(yè)開辦流程,把諸多關(guān)聯(lián)事項實行并聯(lián)辦理。
僅在“進入市場”這個環(huán)節(jié),就有很多涉及營商環(huán)境的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性動作要做好、要拼到位。首當其沖,就是加快破除市場準入壁壘。黨的二十屆三中全會作出新的部署,中辦國辦關(guān)于完善市場準入制度的意見隨即出臺。自2018年首版市場準入負面清單公布以來,歷經(jīng)4次修訂,最近一次就在上個月,清單事項從151項一步步縮減到106項,實現(xiàn)了“清單越縮越短、市場越放越活”。
人們常說,營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤。這是現(xiàn)代經(jīng)濟活動必需的基本要素。
陽光、空氣、水和土壤,都是全浸入式存在的。所以,拼營商環(huán)境,不能只拼零散的“點”,而是要連點成線、由點及面、面面俱到。一個“點”的疏漏,就可能極大降低經(jīng)營主體對“環(huán)境”的體感。
沿著企業(yè)的全生命周期繼續(xù)看,圍繞“要素保障”,涉及加強金融工具創(chuàng)新,推動就業(yè)供需匹配,促進技術(shù)要素轉(zhuǎn)化等。圍繞“經(jīng)營環(huán)境”,涉及深化公平競爭治理,強化信用體系建設(shè),改進監(jiān)管執(zhí)法方式等。圍繞“糾紛化解”,涉及完善訴訟服務(wù)體系,健全多元解紛機制,優(yōu)化公共法律服務(wù)等。圍繞“企業(yè)退出”,涉及健全企業(yè)破產(chǎn)機制,優(yōu)化注銷登記流程等。
“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”,這“三化”,就相互支撐,頗有系統(tǒng)性。
拼營商環(huán)境,拼法治是要義。法治是最好的營商環(huán)境。這是制度建設(shè)范疇里最具基礎(chǔ)性的部分。2024年,我國圍繞企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)保障、交易規(guī)則、市場準入、政府權(quán)力規(guī)范等方面,相關(guān)的法律制度安排進一步完備。
拼營商環(huán)境,拼精細是必然。天下大事,必作于細。億萬經(jīng)營主體里,有大塊頭也有小店鋪,有百年老店也有業(yè)界新兵。它們身在千行百業(yè),承載著數(shù)以億計的勞動者。經(jīng)營主體的關(guān)心關(guān)切,既有內(nèi)在相通的共同期待,也有各不相同的個性期待。
所以,要營造更好的營商環(huán)境,一定得細,得貼近。貼近廣大經(jīng)營主體,了解他們的酸甜苦辣、喜怒哀樂、急難愁盼;貼近高質(zhì)量發(fā)展的前沿、一線、基層,在經(jīng)濟活動的具體環(huán)節(jié)里,去細細打磨與之相適應(yīng)的營商環(huán)境。
拼營商環(huán)境,拼的是主動、是堅韌。態(tài)度和狀態(tài)特別重要。更主動,積極作為、主動作為,想經(jīng)營主體所想,急經(jīng)營主體所急,想在前、謀劃在前、服務(wù)前置。更堅韌,咬定努力方向,明確目標任務(wù),日積月累,持之以恒。
拼營商環(huán)境,本質(zhì)上,拼的是如何把握好有效市場與有為政府的關(guān)系。這恰是經(jīng)濟體制改革的核心命題。
營商環(huán)境好不好,企業(yè)說了算。億萬經(jīng)營主體的成長、活力與韌性,是對中國營商環(huán)境不斷走向“更好”的最具體評價。部分經(jīng)營主體仍存在的一些所困所惑,是各地方各部門帶著緊迫感、繼續(xù)努力拼營商環(huán)境的最直觀動員。
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