財政部：中央財政立足于“三個聚焦”支持城市更新
對此，財政部經(jīng)濟建設司司長郭方明介紹，城市更新的確需要大量資金資源要素的投入。中央財政立足于“三個聚焦”來支持這項工作。
第一個聚焦——聚焦探索新模式，支持實施城市更新行動。2024年，為引導部分大中城市探索建立可持續(xù)的城市更新模式，啟動實施城市更新行動，首批確定了15個城市。在政策設計上，堅持“三個注重”。一是注重補短板，重點發(fā)力加強城市排水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)更新改造，經(jīng)濟集約型綜合管廊建設，生活污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設等。二是注重促消費，引導地方在老舊片區(qū)更新改造中加強文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造，加強消費型基礎設施建設。三是注重建機制，鼓勵地方在多元化籌資機制、項目儲備、用地審批等城市更新管理機制方面積極探索。一年多來，15個城市的基礎設施品質(zhì)顯著提升，城市更新體制機制創(chuàng)新邁出了堅實步伐，相關工作也取得了明顯成效。今年，住建部將和財政部再選拔第二批20個城市。同時，財政部也將對相關城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價，強化追蹤問效，高質(zhì)量推進城市更新行動。
第二個聚焦——聚焦城市更新重點任務，強化財政政策和資金保障。“十四五”以來，共安排中央補助資金約1594億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2023年以來安排中央補助資金153億元，支持推進城中村改造。“十四五”期間安排中央補助資金約600億元，支持60個城市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，帶動總投資1600億元。2024年安排中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、增發(fā)國債等資金超過4250億元，支持地方開展城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升工程等項目。在加大資金投入的同時，積極落實好稅費優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅“三免三減半”，城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎設施配套費、教育費附加減免等。下一步，將繼續(xù)通過這些渠道持續(xù)發(fā)力。
第三個聚焦——聚焦財政金融政策協(xié)同，推動健全多元化投融資機制。擴大地方政府專項債投向領域和用作項目資本金范圍，加大對城市更新相關項目的支持。發(fā)揮政策性金融的撬動作用，鼓勵政策性銀行在風險可控、財務可持續(xù)的前提下，對符合條件的城市更新項目提供支持；完善城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險制度，更好提供巨災風險保障。積極探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續(xù)城市更新投融資模式，鼓勵民營企業(yè)參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，吸引社會資本、社區(qū)、居民等各方面積極參與到城市更新工作中來。
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