事關你我!政務數(shù)據(jù)共享帶來哪些便利?專家詳解新規(guī)
哪些數(shù)據(jù)屬于政務數(shù)據(jù)?
政務數(shù)據(jù),是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以分為兩類,一類是政府采集的企業(yè)和個人的業(yè)務數(shù)據(jù)以及加工數(shù)據(jù),比如公安部門采集的戶口簿,教育部采集的學歷學位證書,市場監(jiān)管部門采集的營業(yè)執(zhí)照等信息;另一類是政府履職過程中采集的自然資源和空間地理等數(shù)據(jù),比如城市管道設施、氣象、公路、農(nóng)田等數(shù)據(jù)。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院專家表示,這些數(shù)據(jù)間如果不進行共享,政務數(shù)據(jù)會分布在各個業(yè)務部門系統(tǒng)中,形成“數(shù)據(jù)孤島”,使得部門協(xié)同辦公困難,阻礙了行政效率提升,也會嚴重影響企業(yè)群眾的辦事體驗。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長 姜江:比如,一家新成立的企業(yè),去市場監(jiān)管局辦理許可,企業(yè)填報的名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本等都屬于政務數(shù)據(jù),企業(yè)開辦既要去市場監(jiān)督管理局又要去稅務辦事,通過數(shù)據(jù)共享,市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)就可以提供給稅務,稅務局接收以后企業(yè)就不需要再給稅務局提供相關數(shù)據(jù)了。
除了可以提升政府部門的辦事效率、提高老百姓的辦事體驗,通過數(shù)據(jù)共享,還可以提高政府決策的科學性,通過將經(jīng)濟、民生、社會等多維度數(shù)據(jù)整合分析,政府的管理工作也能更加高效順暢。
清華大學公共管理學院教授 張楠:簡單來說,我們在道路交通的層面,交通的擁堵、紅綠燈的數(shù)據(jù)信息,把它進行更好歸集以后,能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。這些規(guī)律提供給另外的部門,如提供給規(guī)劃部門,未來的這種新增設道路城市的規(guī)劃就會基于這些數(shù)據(jù)有更好的可能性。
政務數(shù)據(jù)如何實現(xiàn)共享?
在了解了為什么要進行政務數(shù)據(jù)共享后,我們再來看看,政務數(shù)據(jù)共享是如何實現(xiàn)的?另外究竟是哪些數(shù)據(jù)在共享的范圍內(nèi)?
對于什么數(shù)據(jù)要進行共享,《條例》明確,政務數(shù)據(jù)要按照共享屬性分為:無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。政府部門應當科學合理確定政務數(shù)據(jù)共享屬性,不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數(shù)據(jù)共享。
對于政務數(shù)據(jù)共享的申請流程和時限,《條例》中也進行了明確規(guī)范:對于無條件共享類的數(shù)據(jù),相關的部門在收到使用申請后,要在1個工作日內(nèi)作出是否同意共享的答復;對于有條件共享類的,應在10個工作日內(nèi)作出答復;同意進行共享的數(shù)據(jù),應當在20個工作日內(nèi)進行分享,這些舉措都保證了政務數(shù)據(jù)可以更快地在各部門間流動起來。
清華大學公共管理學院教授 張楠:之前很多這種跨部門的數(shù)據(jù)共享叫“商量著看”,兩個部門有一方有數(shù)據(jù),一方有需求,可能需要有這種相應的溝通,有些可以成,有些可能中間還有一些阻礙,在《條例》這里面明確了相應的機制,把它共享當成了一個重要的基本工作來做,不共享的數(shù)據(jù)必須要有明確的原因,包括一些涉密、其他的一些原因,這樣才有可能不進入數(shù)據(jù)共享的體系。
此外,《條例》還提出要通過實行目錄管理,更好地對政務數(shù)據(jù)實施共享,方便各個部門間的數(shù)據(jù)申請。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長 姜江:這目錄就像一本超級詳細的數(shù)據(jù)字典,里面不僅詳細清楚記錄了數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容,還把共享屬性、共享方式、使用條件、數(shù)據(jù)分類分級等信息都列得明明白白,有了這本字典想找什么數(shù)據(jù)、怎么申請一看便知。
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