從“中國(guó)游”到“中國(guó)購(gòu)”,“退稅加速”撬動(dòng)入境購(gòu)物潮
與此同時(shí),社交媒體上開(kāi)始出現(xiàn)這樣的詞條:外國(guó)游客帶著空箱子“掃貨”、掀起反向“中國(guó)代購(gòu)潮”。據(jù)了解,2024年,我國(guó)10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)“即買(mǎi)即退”辦理退稅規(guī)模同比增長(zhǎng)22倍,是全國(guó)離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。伴隨試點(diǎn)政策紅利持續(xù)釋放,今年4月8日,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告,將“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施推廣至全國(guó)。一個(gè)月內(nèi),政策再度加碼:4月26日,商務(wù)部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),旨在進(jìn)一步提升離境退稅服務(wù)水平。
退稅門(mén)檻降低,旅客可申請(qǐng)的現(xiàn)金退稅最高限額翻了一番,退稅流程正在持續(xù)簡(jiǎn)化,退稅區(qū)覆蓋持續(xù)擴(kuò)大,這項(xiàng)被外媒評(píng)價(jià)為“更為慷慨”的退稅政策正在持續(xù)釋放漣漪效應(yīng)。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院資產(chǎn)處副處長(zhǎng)、商學(xué)院教師應(yīng)濤分析,中美貿(mào)易摩擦持續(xù)深化的背景下,“即買(mǎi)即退”政策的全國(guó)推廣與優(yōu)化升級(jí),充分彰顯了我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放、激活消費(fèi)市場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略定力與發(fā)展信心。
退稅政策全面升級(jí),助力“中國(guó)購(gòu)”熱度提升
當(dāng)前,離境退稅政策的持續(xù)優(yōu)化正在進(jìn)一步提升“中國(guó)購(gòu)”的國(guó)際吸引力。
針對(duì)退稅購(gòu)物選擇不多、商店少等問(wèn)題,《通知》提出,將離境退稅起退點(diǎn)從500元下調(diào)至200元。應(yīng)濤指出,這一調(diào)整是本次政策修訂中具突破性的舉措之一。
政策發(fā)布后,各地“即買(mǎi)即退”商店已迅速響應(yīng),在零售終端落實(shí)政策調(diào)整。以北京SKP商場(chǎng)為例,某化妝品專柜柜員張女士告訴記者,4月30日,商場(chǎng)已對(duì)所有一線銷售人員下發(fā)明確任務(wù)——即日起,尤其“五一”假期期間,需主動(dòng)向外國(guó)游客推介“離境退稅門(mén)檻降至200元”的新政策,以引導(dǎo)小額消費(fèi)。
“降低退稅物品金額,有利于擴(kuò)大消費(fèi)的覆蓋面,使得更多的小額商品享受退稅優(yōu)惠,尤其是單價(jià)較低的特產(chǎn)和紀(jì)念品。”應(yīng)濤強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)改變有利于提升政策的普惠性,進(jìn)而提升境外游客的消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)意愿。
此外,《通知》還指出,將現(xiàn)金退稅限額由1萬(wàn)元大幅上調(diào)至2萬(wàn)元。記者在走訪北京SKP商場(chǎng)時(shí)注意到,最新印制的《北京離境退稅指南》手冊(cè)已全面更新政策內(nèi)容,并集中擺放在一層顧客服務(wù)中心,便于工作人員快速指引游客了解流程。
截至目前,在配套服務(wù)方面,各地也積極探索創(chuàng)新舉措:四川成都部分商場(chǎng)引入AI智能翻譯設(shè)備,優(yōu)化外語(yǔ)服務(wù)體驗(yàn);浙江則依托數(shù)字化能力,打造“即買(mǎi)即退+便捷支付”場(chǎng)景,游客可直接通過(guò)支付寶收取退稅款,成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)該功能的省份。
記者發(fā)現(xiàn),除大型商場(chǎng)外,“即買(mǎi)即退”政策的試點(diǎn)商戶范圍正在持續(xù)擴(kuò)大,最新公布的離境退稅商戶名單顯示,越來(lái)越多承載“中國(guó)元素”的特色店鋪正被逐步納入政策覆蓋范圍。在供給端的調(diào)整方面,《通知》也指出,將進(jìn)一步放寬退稅商店的備案條件和層級(jí)。應(yīng)濤認(rèn)為,這對(duì)中國(guó)品牌的發(fā)展有極大的助推作用,不僅能夠促進(jìn)國(guó)貨銷售,還將提升中國(guó)品牌國(guó)際影響力。
值得一提的是,外籍游客的購(gòu)物清單正在被這些中國(guó)品牌和中國(guó)“智”造產(chǎn)品重塑。
擁有25年旅游行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的上海建發(fā)萬(wàn)達(dá)國(guó)際旅行社日韓部經(jīng)理陳靖表示,近年來(lái)海外游客在華購(gòu)物需求呈現(xiàn)顯著變化——從傳統(tǒng)的土特產(chǎn)轉(zhuǎn)向更具科技含量的中國(guó)“智”造產(chǎn)品。“過(guò)去外國(guó)游客偏愛(ài)中國(guó)土特產(chǎn)等特色商品,如今大疆、小米和華為等科技品牌更受歡迎。即便是來(lái)自電子產(chǎn)品強(qiáng)國(guó)日本的攝影愛(ài)好者,也會(huì)專程來(lái)華采購(gòu)這類中國(guó)品牌產(chǎn)品。”
陳靖觀察到,中國(guó)產(chǎn)品的創(chuàng)新速度與高性價(jià)比正形成獨(dú)特吸引力。他認(rèn)為,“即買(mǎi)即退”政策正有效激活消費(fèi)潛力。
應(yīng)濤表示,從短期來(lái)看,這次的政策升級(jí)瞄準(zhǔn)了以往的退稅“痛點(diǎn)”,直接提升了境外旅客的消費(fèi)意愿;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,則將推動(dòng)入境旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助力中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放。
從240小時(shí)過(guò)境免簽到“即買(mǎi)即退”,政策協(xié)同激發(fā)消費(fèi)活力
在240小時(shí)過(guò)境免簽政策的有力推動(dòng)下,“中國(guó)游”正吸引著境外游客紛至沓來(lái)。今年一季度,入境外國(guó)游客達(dá)921.5萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)40.2%。離境退稅“即買(mǎi)即退”政策與入境游免簽政策形成協(xié)同效應(yīng),讓中國(guó)成為全球“購(gòu)物旅游”的新熱土。
“即買(mǎi)即退”政策相較傳統(tǒng)離境退稅“境內(nèi)購(gòu)物-口岸離境-退稅”的關(guān)鍵突破在于前置退稅環(huán)節(jié),境外旅客在完成購(gòu)物時(shí)可即時(shí)獲取退稅款。應(yīng)濤指出,這一退稅模式簡(jiǎn)化了退稅流程,表現(xiàn)出明顯的速度優(yōu)勢(shì),有助于游客獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)。
來(lái)自俄羅斯的視頻博主蘭妮通過(guò)小紅書(shū)分享的成都“即買(mǎi)即退”體驗(yàn)視頻引發(fā)關(guān)注。她在視頻中表示,購(gòu)物后就能立即退稅,無(wú)需在機(jī)場(chǎng)排隊(duì)、填寫(xiě)表格,也不用與海關(guān)人員“尷尬”對(duì)視。在商場(chǎng)的集中退稅點(diǎn),僅用15分鐘,她就成功領(lǐng)取了2000元現(xiàn)金退稅款,并用“比四川火鍋燙嘴還快”形容退稅的速度。
應(yīng)濤指出,該機(jī)制能夠有效緩解游客的資金周轉(zhuǎn)壓力,激發(fā)消費(fèi)意愿,從而形成“購(gòu)物-退稅-再消費(fèi)”的良性循環(huán)。
來(lái)自英國(guó)的游客托比告訴記者,這項(xiàng)政策激勵(lì)他想要在中國(guó)買(mǎi)一些更昂貴的商品,“這樣就相當(dāng)于打了折”。
隨著政策疊加效應(yīng)的國(guó)際聲量逐步升高,退稅便利化也正轉(zhuǎn)化為國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力。“這一開(kāi)創(chuàng)性舉措來(lái)得正是時(shí)候。”美國(guó)專業(yè)旅行雜志《旅游與旅行世界》分析稱,免簽入境政策與即時(shí)退稅相結(jié)合,正將旅游業(yè)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)消費(fèi)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
作為入境旅游的“關(guān)鍵窗口期”,“五一”假期迎來(lái)消費(fèi)高峰。離境退稅“即買(mǎi)即退”政策的升級(jí)借勢(shì)“五一”,將假期流量與政策紅利疊加,有效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的消費(fèi)動(dòng)能。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,“五一”入境游訂單同比增加173%。“五一”假期前3天,北京口岸入境外國(guó)人中享受免簽和240小時(shí)臨時(shí)入境許可便利政策的達(dá)1.6萬(wàn)人次,占入境外國(guó)人數(shù)量的60.1%。入境游客通過(guò)支付寶消費(fèi)金額同比增長(zhǎng)180%。
《旅游與旅行世界》在報(bào)道中稱,由于旅游消費(fèi)已成為主要的增長(zhǎng)杠桿,航空公司、酒店經(jīng)營(yíng)者、零售商和投資者應(yīng)密切關(guān)注中國(guó)。文章認(rèn)為,到2030年,中國(guó)將成為全球旅游創(chuàng)新的中心。
效能持續(xù)釋放,退稅政策期待進(jìn)一步下沉
當(dāng)前,“即買(mǎi)即退”政策正處于全國(guó)推廣的首個(gè)實(shí)施月,仍處于市場(chǎng)潛力釋放的初期階段,政策效能還在持續(xù)釋放。在對(duì)政策未來(lái)發(fā)展的研判上,應(yīng)濤特別強(qiáng)調(diào)了“可預(yù)期性”這一關(guān)鍵詞。但在實(shí)現(xiàn)“絲滑一鍵退稅”的便捷體驗(yàn)之前,仍需持續(xù)優(yōu)化流程,重點(diǎn)攻克若干關(guān)鍵堵點(diǎn)和操作難點(diǎn)。
從覆蓋范圍來(lái)看,目前支持即時(shí)退稅的商戶網(wǎng)絡(luò)仍顯不足,特別是在特色小商品的銷售領(lǐng)域存在明顯空白。以首都北京為例,目前僅有16家“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)商店,其中超過(guò)三分之一集中在朝陽(yáng)區(qū),主要分布于CBD、三里屯等核心商圈。
此外,應(yīng)濤認(rèn)為,政策實(shí)施初期,對(duì)中西部旅游城市和一線城市而言,政策效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生一定差異化影響。在他看來(lái),政策的普及和下沉仍需時(shí)間,現(xiàn)階段一線城市將率先受益,其示范效應(yīng)會(huì)逐步帶動(dòng)二三線城市的知名度和消費(fèi)增長(zhǎng)。
在實(shí)操層面,復(fù)雜的辦理流程成為制約政策效果的主要因素。陳靖基于一線旅游服務(wù)經(jīng)驗(yàn)指出,當(dāng)前離境退稅存在一定認(rèn)知壁壘與操作障礙,其中信用卡“預(yù)授權(quán)”機(jī)制成為部分外國(guó)游客的共同痛點(diǎn)。“因?yàn)槲覀円郧敖佑|過(guò)的預(yù)授權(quán),只是在酒店辦理入住的時(shí)候會(huì)使用到,但是大部分的外國(guó)游客還是比較抗拒的,他們不理解‘預(yù)授權(quán)’的概念。”
在談及關(guān)于政策優(yōu)化的期望時(shí),托比也表達(dá)了相似的觀點(diǎn),期望整個(gè)退稅流程可以減少對(duì)信用卡的依賴。
對(duì)此,應(yīng)濤解釋稱,“即買(mǎi)即退”政策中信用卡的預(yù)授權(quán)設(shè)計(jì),是為了解決倒賣(mài)免稅商品問(wèn)題,通過(guò)“承諾-判斷-兌現(xiàn)”的流程來(lái)確保退稅款“落袋為安”。他特別提到了日本無(wú)預(yù)付金、超過(guò)一定金額即免稅,可能存在倒賣(mài)免稅商品牟利的問(wèn)題。
目前,由于“即買(mǎi)即退”政策涉及信用擔(dān)保機(jī)制,陳靖也計(jì)劃將其納入旅行社相關(guān)培訓(xùn)當(dāng)中,以盡可能向外國(guó)游客闡釋其含義及安全性。
針對(duì)該問(wèn)題,應(yīng)濤認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳,提升境外游客對(duì)退稅優(yōu)惠政策的獲得感。此外,應(yīng)濤認(rèn)為離境退稅“后續(xù)還有可發(fā)展和可提升的空間”。在流程優(yōu)化層面,他建議采取多措并舉的“組合式”方案。例如,推廣部分地區(qū)使用的智能終端加移動(dòng)支付即時(shí)到賬的方式,減少人工審核環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)退稅24小時(shí)到賬。同時(shí),在海關(guān)驗(yàn)核中,引入AI識(shí)別技術(shù)或允許游客使用App上傳購(gòu)物憑證進(jìn)而提升驗(yàn)核效率,改善游客體驗(yàn)。
同時(shí),他希望進(jìn)一步完善配套措施,擴(kuò)容購(gòu)物場(chǎng)景。例如覆蓋中轉(zhuǎn)旅客群體,源源不斷地吸引更多的游客來(lái)入境旅游消費(fèi),推動(dòng)“中國(guó)購(gòu)”成為消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。
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